安徽黃山:守護(hù)母親河 一江潤(rùn)兩省
一江碧水出新安,百轉(zhuǎn)千回下錢塘。
安徽省黃山市休寧縣,海拔1629米的六股尖上,源頭活水汩汩涌出。碧水蜿蜒,一路曲折向東,跨越皖浙交界,緩緩流入具有“天下第一秀水”之稱的千島湖。
每年70億立方米優(yōu)質(zhì)干凈水,這是安徽黃山饋贈(zèng)給浙江千島湖的“禮物”。而如今,它早已超越水的自然意義,成為兩省人民探索區(qū)域合作生態(tài)保護(hù)的智慧結(jié)晶。
十年間,一、二、三輪試點(diǎn)順利完成,新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制碩果累累:從新安江跨省界斷面水質(zhì)常年達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),到生態(tài)“含綠量”正逐漸變成發(fā)展“含金量”,再到全國(guó)其他13個(gè)流域、18個(gè)省份復(fù)制推廣……一江碧水,潑墨出詩(shī)意般的新安畫卷。
每一步探索,每一次努力,無不啟迪著新智慧的迸發(fā)。如今,隨著新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生,一個(gè)新起點(diǎn),一份新期待,照映出一個(gè)生態(tài)型國(guó)際化世界級(jí)休閑度假旅游目的地——“大黃山”,正繭出而羽化成蝶。
新安江畔的“十年之功”
蜿蜒千里,新安江宛若游龍。在上游,黃山市休寧縣流口鎮(zhèn)流口村,一家名為“生態(tài)美”的超市,點(diǎn)睛著這條碧綠的長(zhǎng)龍。
時(shí)間的指針撥回2016年,黃山市首家“垃圾兌換超市”誕生于此。也從那時(shí)起,謝雅妹這位村干部,義務(wù)做起超市協(xié)管員。
6年時(shí)間彈指而過,但謝雅妹卻深切感受到了蝶變新安江的力量。
160個(gè)塑料袋兌換一支牙刷,30個(gè)香煙殼兌換一包黃酒……一包包垃圾,經(jīng)她的手,換成了生活日用品;一位位村民,經(jīng)其“嘮叨”,養(yǎng)成了隨手做垃圾分類的習(xí)慣;街頭巷尾,經(jīng)其見證,換了新顏……
如今,“垃圾兌換超市”更名為“生態(tài)美超市”。345家“生態(tài)美”超市,覆蓋了新安江流域黃山段沿江所有行政村(社區(qū))。勾連起這一個(gè)個(gè)小“點(diǎn)點(diǎn)”,仿佛無數(shù)雙手牽在一起,共同護(hù)衛(wèi)著一江清水。
碧水何以清?這些“超市”只是縮影。這背后,有著黃山的“十年之功”。
十年來,黃山累計(jì)投入195億元,實(shí)施300多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。從累計(jì)關(guān)停淘汰企業(yè)170多家,到先后建立覆蓋流域所有68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理體系;從完成農(nóng)村改水改廁23萬戶,到推廣應(yīng)用“粘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”模式,農(nóng)藥使用量逐年下降……
數(shù)據(jù)不需贅述,即便再長(zhǎng),也無法丈量“十年之功”的厚度。在黃山市新安江文明實(shí)踐中心,一面“點(diǎn)贊墻”總能吸引眾多參觀人群駐足,一張張“先進(jìn)個(gè)人”的滄桑面龐,承載著“十年之功”里黃山人的辛勤付出。
而這一切,都是為了兌現(xiàn)十年前的那場(chǎng)約定。
2012年,在財(cái)政部、原環(huán)境保護(hù)部的大力推動(dòng)下,皖浙兩省在新安江啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。
在兩省共同努力下,2012—2014年、2015—2017年、2018—2020年三輪試點(diǎn)接續(xù)開展。新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施10年來,中央及皖浙兩省累計(jì)撥付補(bǔ)償資金57億元。新安江跨省界斷面水質(zhì)連續(xù)10年達(dá)到皖浙兩省協(xié)定的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償考核要求,每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水,千島湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)同步改善。
生態(tài)“含綠量”鑄就發(fā)展“含金量”
十年,是一張時(shí)間試卷。黃山不僅寫下了精彩答題,也繪出了山水之城的秀美產(chǎn)業(yè)圖景。
行進(jìn)在黃山的山水之間,隨處可見的茶園里,漫山遍野的黃色誘蟲板相映成趣。新安江源頭,一家以新安源命名的茶葉生產(chǎn)企業(yè),傾注于有機(jī)茶生產(chǎn)。這里有6800畝茶園連續(xù)多年通過歐盟和國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2015年來,這家企業(yè)通過有機(jī)茶生態(tài)基地建設(shè),僅在新安江源頭流口區(qū)域就減少農(nóng)藥、除草劑使用量1000多噸,化肥2.5萬噸,有效地控制了農(nóng)村面源污染。
而生態(tài)也給予了黃山茶葉人豐厚回饋。2021年,黃山市茶葉產(chǎn)值超過40億元。
在黃山,泉水養(yǎng)魚日漸成為鄉(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè)?!斑@種魚,一斤能賣80元!”讓人嘖嘖稱奇的養(yǎng)魚方式,如今每年給黃山帶來超7億元的綜合產(chǎn)值。
旅游,是黃山的底色。而如今,黃山的旅游不止于山水人文間的賞玩。
產(chǎn)業(yè)是城市的靈魂。黃山不滿足標(biāo)志性的文旅產(chǎn)業(yè),一大批新興產(chǎn)業(yè)正落戶于這座生態(tài)旅游城市。
近年來,黃山市確立了新一代信息技術(shù)、智能制造、新能源和汽車電子、新材料和綠色軟包裝、人工智能等九大新興產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與徽州文化底蘊(yùn)相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
為此,黃山一直都很拼。“我們堅(jiān)持頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。去年,市級(jí)負(fù)責(zé)同志帶頭‘走出去’拜訪企業(yè)700多家,‘請(qǐng)進(jìn)來’接洽客商2000多批次,簽約項(xiàng)目502個(gè),實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)39.9%、居全省首位。”黃山市委書記凌云用這一組數(shù)據(jù)道出黃山的努力。
十年間,黃山市圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,大力發(fā)展全域旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和新型工業(yè),念好“山字經(jīng)”、做好“水文章”、種好“搖錢樹”、打好“特色牌”。生態(tài)“含綠量”正逐漸變成發(fā)展“含金量”,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。
“大黃山”應(yīng)時(shí)而生
十年的時(shí)間刻度不長(zhǎng),相比數(shù)以億年的黃山地質(zhì)形成史,這不過白駒過隙;十年的時(shí)間刻度不短,它足以改觀一條江給人的印象。
十年時(shí)間,這條徽州的母親河從補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的實(shí)踐里,鍛造出了以生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償為抓手,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本,以綠色發(fā)展為路徑,以互利共贏為目標(biāo),以體制機(jī)制建設(shè)為保障的跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償“新安江模式”。
這也是生態(tài)改革的先行區(qū)。近年來,安徽省不斷推廣“新安江經(jīng)驗(yàn)”,先后建立健全皖蘇滁河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、全省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制等一系列聯(lián)系省內(nèi)省外,覆蓋重點(diǎn)流域和全流域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系,有力推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
而放眼全國(guó),以新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為范本的流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作,在全國(guó)其他13個(gè)流域、18個(gè)省份復(fù)制推廣,為生態(tài)文明建設(shè)提供了“新安江方案”。
十年,沒有畫上句號(hào)。相反,它正啟幕著一個(gè)“大黃山”的應(yīng)時(shí)而生。
2019年12月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,要求加快建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。
2021年10月,安徽省第十一次黨代會(huì)提出“高品質(zhì)建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)”“支持黃山建設(shè)生態(tài)型、國(guó)際化、世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市”。
2022年年初,《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)“十四五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》提出:全力打造“大黃山”國(guó)際休閑度假旅游目的地,按照全域旅游理念,打破市域界限,統(tǒng)籌推動(dòng)“大黃山”四市一體化發(fā)展,加快形成整體合力,打造文旅高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū),構(gòu)建以黃山市為龍頭,輻射帶動(dòng)池州、宣城、安慶三市的“月照三星、三星拱月”共進(jìn)發(fā)展新格局。
“新安江水碧悠悠,兩岸人家散若舟?!?934年,郁達(dá)夫行游屯溪,即興寫下的詩(shī)句,成為新安江人居美景的詩(shī)意表達(dá)。
這僅是新安一隅。未來,伴隨“大黃山”格局的加速形成,這條文明之江、美麗之江、開放之江、財(cái)富之江、創(chuàng)新之江,將“澆灌”出更為磅礴的新安山居圖。
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