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防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯提升(中國這十年·系列主題新聞發(fā)布)

發(fā)布時(shí)間:2022-08-31 10:48:00來源: 人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》

  8月30日,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì),介紹新時(shí)代應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展情況,并回答記者提問。

  “黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視應(yīng)急管理工作。特別是2018年,在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革中,黨中央決定組建應(yīng)急管理部和國家綜合性消防救援隊(duì)伍,對我國應(yīng)急管理體制進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),推動(dòng)我國應(yīng)急管理事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?!睉?yīng)急管理部副部長周學(xué)文說。

  與2012年相比,2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降56.8%和45.9%,事故總量連續(xù)十年下降。2013—2021年,全國年均因自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重,較2000—2012年均值分別下降87.2%、87.4%、61.7%。

  中國特色應(yīng)急管理體制基本形成

  近年來,應(yīng)急管理部強(qiáng)化應(yīng)急工作的綜合管理、全過程管理和力量資源的優(yōu)化管理,基本形成了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國特色應(yīng)急管理體制。

  “我們發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢,建立了風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)商研判、防范救援救災(zāi)一體化、扁平化應(yīng)急指揮等工作機(jī)制,提升了應(yīng)急管理效能。2018年至2021年,全國自然災(zāi)害年均死亡失蹤人數(shù)較前五年均值下降51.6%,新體制新機(jī)制發(fā)揮了重要作用?!敝軐W(xué)文說。

  綜合應(yīng)急管理能力全面提升。國家綜合性消防救援隊(duì)伍圍繞全災(zāi)種、大應(yīng)急轉(zhuǎn)型升級(jí),新組建水域、山岳、地震等專業(yè)隊(duì)伍3500余支;應(yīng)急管理部積極推進(jìn)應(yīng)急指揮體系建設(shè),基本建成國家應(yīng)急指揮總部,全面建成部省市縣四級(jí)貫通的應(yīng)急指揮信息網(wǎng)和自上而下的應(yīng)急指揮平臺(tái)體系;搭建應(yīng)急資源管理平臺(tái),危化品重大危險(xiǎn)源、煤礦等全面聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測,“大數(shù)據(jù)安全力”加速提升。

  重大安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控。在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面,針對極端災(zāi)害天氣挑戰(zhàn),建立直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾。在安全生產(chǎn)方面,制定實(shí)施安全生產(chǎn)十五條硬措施,開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,提升本質(zhì)安全水平。

  重大災(zāi)害事故有力應(yīng)對。應(yīng)急管理部組建以來,累計(jì)組織應(yīng)急會(huì)商997次,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)330次,先后派出414個(gè)應(yīng)急工作組,有效應(yīng)對處置了2020年全國嚴(yán)重汛情等一系列重特大災(zāi)害事故。

  重特大事故起數(shù)持續(xù)下降

  據(jù)介紹,近年來我國防災(zāi)關(guān)口更靠前、減災(zāi)基礎(chǔ)更牢固、救災(zāi)機(jī)制更靈敏。

  “防抗救”有新機(jī)制。應(yīng)急管理部門與相關(guān)部門厘清了防和救的職責(zé)關(guān)系,最大程度凝聚合力,建立了部門聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判,探索形成了扁平化的應(yīng)急組織模式。

  抗災(zāi)設(shè)防水平有新提升。實(shí)施第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程等,加快補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)工程體系短板,自然災(zāi)害防御能力明顯提升。例如,2016年和2022年青海門源先后發(fā)生了6.4級(jí)和6.9級(jí)兩次地震,后者震級(jí)更高,但倒塌房屋數(shù)量只有前一次的5%。

  綜合保障能力有新突破。6個(gè)國家區(qū)域應(yīng)急救援中心開工建設(shè),全國“一盤棋”就近快速調(diào)配的布局基本形成;已完成近30億元中央應(yīng)急物資增儲(chǔ)任務(wù),物資保障能力持續(xù)提高。無人機(jī)應(yīng)急通信、大型排澇車、水底機(jī)器人等一批重型裝備陸續(xù)列裝,現(xiàn)代化裝備水平大幅提升。

  安全生產(chǎn)方面,應(yīng)急管理部副部長宋元明表示,我國重特大事故起數(shù)從2012年的59起,即平均每月約5起,下降到2021年的17起,即平均每月約1.4起,下降幅度達(dá)到71%。2018年應(yīng)急管理部成立以來,創(chuàng)造了新中國成立以來特別重大事故的最長間隔周期。

  “我們推動(dòng)落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任,建立了一套安全生產(chǎn)責(zé)任體系。此外,我國兩次修改安全生產(chǎn)法,出臺(tái)刑法修正案(十一),不斷調(diào)整修改各行業(yè)的《重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》,使法律法規(guī)更加嚴(yán)格精準(zhǔn)。”宋元明說。

  消防安全形勢穩(wěn)中向好

  應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色表示,這十年,各地區(qū)各部門積極推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,取得一系列重要成效。

  防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)成效顯著。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石化企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,及時(shí)跟進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能、電動(dòng)自行車等新興業(yè)態(tài),國家層面先后掛牌督辦200余處重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患,各地共督促整改火災(zāi)隱患8522萬余處。

  滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力大幅提升。全國消防救援站從5256個(gè)增加到7969個(gè),消防車從4.7萬輛增加到11.1萬輛,市政消火栓從105.8萬個(gè)增加到201.8萬個(gè),森林航空消防力量覆蓋21個(gè)省份,特別是組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍后,有效應(yīng)對處置了一系列重大災(zāi)害事故。

  社會(huì)消防安全基礎(chǔ)有效夯實(shí)。所有的市、縣城和全國重點(diǎn)鎮(zhèn)編制實(shí)施消防規(guī)劃,基層消防安全納入網(wǎng)格化管理,公眾消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)。注冊消防工程師超過10萬人,消防特有工種技能人員達(dá)到140萬人,各地新成立了1.4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防所。

  這十年,在我國經(jīng)濟(jì)總量增長一倍多、城市建成區(qū)面積擴(kuò)大三成的情況下,消防安全形勢保持穩(wěn)中向好。

  據(jù)介紹,改革轉(zhuǎn)制以來,國家綜合性消防救援隊(duì)伍的職能大幅拓展,從搶救人員生命為主的社會(huì)救援,拓展為“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的綜合應(yīng)急救援。全隊(duì)伍年接處警量從2018年的117.3萬起增加到2021年的196.3萬起,增幅67.3%。2018年以來,共從火災(zāi)及各類災(zāi)害事故救援現(xiàn)場救出遇險(xiǎn)被困人員80.8萬人、疏散轉(zhuǎn)移220萬人。

(責(zé)編:李文治)

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