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江蘇修改保護(hù)和促進(jìn)香港澳門同胞投資條例

發(fā)布時間:2022-08-25 15:46:00來源: 新華日報

  《關(guān)于修改〈江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門同胞投資條例〉的決定》將于10月1日起施行。8月24日,省人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會,解讀根據(jù)決定修改后的《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門投資條例》。修改這部全國唯一涉港澳投資地方性法規(guī),重在吸引投資、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)投資者合法權(quán)益,為鞏固我省最大外資來源地提供法治新保障。

  港澳投資在江蘇吸引外資中有重要作用

  2014年,我省在全國率先出臺《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門同胞投資條例》,該條例迄今仍是我國唯一一部涉港澳投資的地方性法規(guī)。

  制定這部法規(guī),基于港澳投資在江蘇吸引外資中的重要作用。省稅務(wù)局一級巡視員姜躍生介紹,外資企業(yè)稅收占我省全部稅收收入的18%,其中,港、澳投資企業(yè)的注冊資本、營業(yè)收入、利潤總額均占全部外資的近四成,是外資企業(yè)中第一大投資來源地。

  其中,香港是我省第一大外資來源地。省商務(wù)廳副廳長孫津表示,港資為穩(wěn)定我省外資規(guī)模、保持全國領(lǐng)先起到了“壓艙石”作用。今年1—7月,香港在我省新設(shè)外資企業(yè)678家,實(shí)際使用外資157.1億美元,同比增長19.2%。截至今年7月,香港在我省累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)超3.3萬家,實(shí)際使用外資2391億美元。

  “條例的頒布施行促進(jìn)了港澳投資在我省的發(fā)展,推動了蘇港澳合作,提升了我省對外開放水平?!笔∪舜蟪N瘯馐挛敝魅问沸c表示,“十三五”以來,港澳投資在我省持續(xù)保持增長態(tài)勢,投資的重大項(xiàng)目在增加,投資的規(guī)模在擴(kuò)大,對于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對外貿(mào)易、增加社會就業(yè)等發(fā)揮了積極的作用。圍繞推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃,有必要與時俱進(jìn)對條例作修改,“修改緊扣一條主線,注重在吸引投資上下功夫;突出一個重點(diǎn),注重在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫;圍繞一個中心,注重在保護(hù)投資者合法權(quán)益上下功夫?!?/p>

  以法治促進(jìn)港澳投資高質(zhì)量發(fā)展

  本次修改涉及內(nèi)容多,亮點(diǎn)和創(chuàng)新也較多,重在促進(jìn)港澳投資高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化對港澳投資的支持和保障,優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化政府服務(wù)。

  新修改的條例,鼓勵港澳投資者參與國家重大戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施、參與江蘇“一中心一基地一樞紐”建設(shè)?!靶薷淖⒅丶訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資促進(jìn)并重?!笔沸c表示,條例鼓勵港澳投資者在我省參與先進(jìn)制造業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),參與本省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范載體、試點(diǎn)典型和領(lǐng)軍工程建設(shè),鼓勵港澳投資企業(yè)承擔(dān)或參與省級和國家級創(chuàng)新平臺建設(shè),支持符合條件的港澳投資制造業(yè)項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目清單。港澳投資企業(yè)可以申請獲得制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)(產(chǎn)品)認(rèn)定,并同等享受各項(xiàng)支持待遇。條例也支持港澳投資企業(yè)綠色低碳發(fā)展,開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  修改后的條例體現(xiàn)支持港澳企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展的導(dǎo)向。“我們將進(jìn)一步制定完善相關(guān)配套政策和實(shí)施意見,積極引導(dǎo)港澳企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)?!笔「郯霓k副主任張松平表示,將推動港澳企業(yè)加快自主創(chuàng)新、創(chuàng)立自主品牌、申報自主知識產(chǎn)權(quán),支持和幫助港澳企業(yè)爭取一批國家和省有關(guān)政策專項(xiàng),推動港澳企業(yè)加快設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),促進(jìn)港澳企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

  結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃,本次修改突出蘇港澳優(yōu)勢互補(bǔ),深入實(shí)施內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA),鼓勵各方在金融領(lǐng)域投資合作,鼓勵金融機(jī)構(gòu)為港澳投資企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù),鼓勵在會展領(lǐng)域投資合作,鼓勵港澳投資者參與健康江蘇建設(shè),以及支持港澳投資者在多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展旅游產(chǎn)品等方面投資合作。

  以法治創(chuàng)優(yōu)環(huán)境穩(wěn)投資預(yù)期

  法治是最好的營商環(huán)境。圍繞平臺搭建、人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠、法律服務(wù)等,條例列入一系列務(wù)實(shí)新條款。

  “縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)搭建供需對接平臺,為港澳投資企業(yè)提供產(chǎn)品配套服務(wù)。鼓勵港澳投資龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈培育產(chǎn)品配套企業(yè),帶動更多港澳投資企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈。”史小慶進(jìn)一步介紹,港澳投資企業(yè)急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級技能人才等專業(yè)人才來本省工作,可根據(jù)實(shí)際工作需要和申請人情況,放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。港澳青年人才在本省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)享受國家和省規(guī)定的各項(xiàng)人才政策,以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持、融資支持、生產(chǎn)經(jīng)營場所使用等有關(guān)政策和服務(wù)。

  我省落實(shí)稅收優(yōu)惠政策一直力度較大。姜躍生介紹,2018年以來,港澳資企業(yè)減免企業(yè)所得稅額逐年增長,共計(jì)減免企稅超200億元;落實(shí)與港澳稅收安排優(yōu)惠近百億元,約占全省協(xié)定優(yōu)惠總額的一半以上,有效降低運(yùn)營成本,緩解資金壓力,提振投資者信心。

  條例增加了按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的有關(guān)內(nèi)容,以及符合與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)稅收安排規(guī)定的稅收協(xié)定優(yōu)惠條款。姜躍生表示,江蘇稅務(wù)將通過大數(shù)據(jù)分析,精準(zhǔn)定位各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)享未享”的港澳投資企業(yè),幫助投資者及被投資企業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享;同時根據(jù)國際慣例和稅收安排規(guī)定,積極與具備條件的港澳投資企業(yè)開展預(yù)約定價安排或合作備忘談簽,促進(jìn)稅企雙方互信合作,為相關(guān)投資者和投資企業(yè)提供穩(wěn)定政策預(yù)期。正如省港澳辦副主任張松平所說,“江蘇與港澳各領(lǐng)域交流合作良好態(tài)勢,得益于我省良好的營商環(huán)境?!?/p>

  為創(chuàng)更優(yōu)營商環(huán)境,修改后的條例規(guī)定,港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶可就港澳投資相關(guān)事項(xiàng)向當(dāng)?shù)馗郯耐顿Y權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會提出投訴,也可按國家和我省規(guī)定的投訴工作機(jī)制申請協(xié)調(diào)解決,以切實(shí)保障港澳投資合法權(quán)益。為建立落實(shí)保障體系,經(jīng)國務(wù)院港澳辦批準(zhǔn),南京仲裁委掛牌成立專事涉港澳商事糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)——南京港澳仲裁院,選聘香港27名、澳門4名法律界專家擔(dān)任仲裁委員,專門發(fā)布中、英、葡文版《南京港澳仲裁院仲裁規(guī)則》。

  省法院系統(tǒng)還建立司法協(xié)助工作情況通報機(jī)制,對長期未結(jié)案件進(jìn)行重點(diǎn)催辦,有效提升辦理效率。截至去年底,妥善處理涉港澳案件1561件、涉港澳互助案件93件。“我們將繼續(xù)邀請法律專家就條例進(jìn)行集中宣講,進(jìn)一步提升全省港澳系統(tǒng)工作人員運(yùn)用條例服務(wù)港澳同胞投資者的能力,積極推動各級政府及有關(guān)部門帶頭貫徹落實(shí)條例。”張松平說。

(責(zé)編:李文治)

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