人民網(wǎng)石家莊7月31日電 （林福盛）盛夏七月，步入河北省寧晉縣童泰嬰幼兒服飾有限公司高層工業(yè)廠房，可以看到37米高的成片綠植爬滿了廠房的一面墻體。公司負責人耿華彬介紹，37米的植物綠墻，不僅作為室內(nèi)景觀，同時對上下樓層之間空氣流通及空氣質(zhì)量的改善有極大的幫助。

　　該企業(yè)項目為地下一層、地上12層，其中1—9層為車間，10層為展廳，10層以上為綜合體，地下一層為停車場，建筑面積達24萬平方米，企業(yè)年產(chǎn)值超過億元。“企業(yè)占地僅40畝，如果建設(shè)成普通廠房，占地要近400畝?！惫⑷A彬介紹說。

　　在河北寧晉縣，當?shù)胤e極推動節(jié)約集約用地，向地上和地下要空間，提高土地利用率，一批像童泰嬰幼兒服飾有限公司節(jié)約集約用地的企業(yè)陸續(xù)在當?shù)芈鋺簟?/p>

　　強化政策引導，河北全省按照“嚴控總量、做優(yōu)增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的思路，優(yōu)化資源配置、提升用地效益，土地節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升，在有限土地上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的步伐不斷向前邁進。

　　精打細算提高土地利用效率

　　炎炎夏日，走進邢臺市平鄉(xiāng)縣寶寧兒童玩具有限公司組裝車間，在一層成品庫，企業(yè)產(chǎn)品有序放置。

　　“整個車間分四層，屬于鋼結(jié)構(gòu)式建筑，一、四層是成品庫，二、三層是生產(chǎn)車間，每層建筑面積6000平方米，整棟建筑面積達到24000平方米?！惫矩撠熑硕ń榻B，企業(yè)整體廠區(qū)占地50畝，如果廠房按照單層建設(shè)，需要用地150畝，建設(shè)多層式建筑，既節(jié)約了土地，也節(jié)約了企業(yè)成本。

　　“優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境，提高土地節(jié)約集約利用水平。”平鄉(xiāng)縣副縣長劉建功介紹時表示，當?shù)夭粩嗉钇髽I(yè)提高土地利用效率，同時大力支持土地用途兼容重合利用。

　　在邢臺市惠朋科技有限公司在建廠區(qū)內(nèi)，廠房地基等相關(guān)建設(shè)工作有序進行著?！皬S區(qū)占地60畝，多層建筑節(jié)約30畝地。通過集約土地使用，解決了小項目占大廠房的問題，土地利用率高了，成本也降了。”負責人徐虹云說。

　　據(jù)介紹，邢臺市全面提高集約用地水平和效率，向“土地存量”要“發(fā)展增量”成為破解土地資源供需困局的首選思路，當?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃部門將全市現(xiàn)有存量批而未供土地和閑置土地全部納入處置范圍。數(shù)據(jù)顯示，邢臺市2009-2021年平均供地率為90.88%，連續(xù)第十年保持全省前列，全市供而未用土地3358畝，已全部處置到位。

　　據(jù)了解，河北省明確在符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則、不改變用途的前提下，企業(yè)可利用現(xiàn)有工業(yè)用地新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，對增加容積率的，不再補繳土地價款。支持通過土地預(yù)告登記實現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，有效破解建設(shè)項目未完成開發(fā)投資總額25%以上不得轉(zhuǎn)讓的難題，促進土地要素流通順暢。

　　“騰籠換鳥”盤活閑置土地

　　走進廊坊市永清經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圓通北方總部基地，在分揀車間內(nèi)，全自動分揀線高速運轉(zhuǎn)，分揀傳送快遞包裹。

　　擁有現(xiàn)代化、自動化設(shè)施，圓通北方總部基地所在位置，此前是一片閑置多年的廢舊廠房。經(jīng)歷2020年4月合作洽談、“5·18”經(jīng)洽會簽約、10月8日投產(chǎn)運營，項目自簽約到一期投產(chǎn)用時僅140天，曾經(jīng)冷清的廠房再次展現(xiàn)了建設(shè)生產(chǎn)的火熱場面。

　　“多年前，總部基地前身曾坐落在北京市順義區(qū)，運行成本偏高，尋找新址搬遷廠區(qū)被列入了企業(yè)的議事日程?！眻A通速遞華北區(qū)域總經(jīng)理吳益林介紹說，項目快速落地，當?shù)攸h委政府大力支持。改造閑置廠房周期短、見效快，節(jié)省建設(shè)時間和經(jīng)濟成本，圓通有了更廣闊發(fā)展空間。

　　據(jù)介紹，河北永清縣把盤活閑置低效用地作為突破口，加快資產(chǎn)盤活，積極推進“騰籠換鳥”。當?shù)匾M圓通北方總部基地、中達凱專用車等一批優(yōu)質(zhì)項目，激活閑置資源，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

　　近年來，河北省堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，著眼土地粗放利用、土地資源投入產(chǎn)出效益低等問題，完善土地利用和管理制度，推動土地利用方式轉(zhuǎn)變，推動存量低效土地資源得到有效利用。

　　同時，河北省進一步強化土地使用標準，不斷完善產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)用地使用標準。持續(xù)開展建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價，以土地資源的節(jié)約集約高效利用，助推全省創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善機制提升節(jié)約集約利用水平

　　近年來，河北省嚴格落實建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，通過盤活批而未供、處置閑置土地，推進節(jié)約集約用地，優(yōu)化存量建設(shè)用地配置，進而提升對經(jīng)濟發(fā)展所需土地要素的保障能力。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年至今，河北全省累計盤活批而未供土地66.3萬畝，處置閑置土地8.05萬畝，連續(xù)4年超額完成國家下達的年度批而未供和閑置土地處置任務(wù)，處置率持續(xù)居全國前列。其中，2019年批而未供土地處置率排全國第2位，2021年閑置土地處置率排全國第3位。

　　據(jù)介紹，河北省突出建設(shè)項目用地服務(wù)保障，創(chuàng)新土地資源利用和管理方式，把批而未供和閑置土地盤活利用作為推進土地節(jié)約集約高效利用的重要舉措來抓，釋放存量建設(shè)用地潛力，成立工作專班、實施專項行動，全力保障重大重點項目用地需求，推動全省社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　河北省先后印發(fā)《關(guān)于進一步加強土地管理有效提高土地利用質(zhì)量效率的意見》《關(guān)于促進土地節(jié)約集約利用的十條措施》《嚴格建設(shè)用地管控若干措施》，明確新批準建設(shè)用地必須在兩年內(nèi)完成供應(yīng)，嚴格實行“凈地”出讓制度，加快推行工業(yè)用地標準地出讓，以供地模式、服務(wù)模式、監(jiān)管模式改革，促進土地及時開發(fā)利用，有效預(yù)防新增批而未供和閑置土地問題發(fā)生。

　　據(jù)了解，河北省從2022年開始，在全省開展批而未供和閑置土地盤活利用三年行動，利用3年時間對全省范圍內(nèi)批而未供和閑置土地進行調(diào)查摸底，構(gòu)建批而未供和閑置土地“一張圖”，全力開展盤活處置。屆時，全省2009年至2019年批而未供土地將基本消化處置到位，除司法查封和重點區(qū)域規(guī)劃管控無法處置外的全省閑置土地按年度全部清零，促進全省土地節(jié)約集約利用水平全面提升。