“養(yǎng)老”變“享老” 古交市農(nóng)村新型養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)“兒行千里勿擔(dān)憂”
6月26日11時(shí)40分,古交市鎮(zhèn)城底鎮(zhèn)陰家溝村日間照料中心,午飯哨準(zhǔn)時(shí)響起,老人們陸續(xù)走出房間,前往餐廳就餐?!鞍硞冊谶@里住得好、吃得好,一年四季的衣服這里也給提供,兒女經(jīng)常過來探望,日子別提有多舒坦了?!?4歲的王巴則老人對現(xiàn)在的養(yǎng)老生活特別滿意,直夸政府辦的這件大好事。
古交山鄉(xiāng)大城市小,有建制村108個(gè),農(nóng)村人口50795人。其中,60歲以上農(nóng)村老年人15046人,占比29.6%。特別是近年來年輕人外出打工、陪孩子就學(xué)等,使得農(nóng)村空巢老人、留守老人越來越多。
群眾的“急難愁盼”,就是黨委政府的目光所在。抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動開展以來,古交市聚焦農(nóng)村人口老齡化日趨嚴(yán)峻,空巢、獨(dú)居、特困老年群體不斷增加,以及“窮家難舍”不愿意離村養(yǎng)老等日益凸顯的養(yǎng)老難題,將農(nóng)村日間照料中心建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程,以農(nóng)村日間照料中心“全覆蓋”為目標(biāo),堅(jiān)持“政府搭臺、民政牽頭、村(居)承辦、社會參與”工作思路,主動作為、積極探索,一個(gè)具有本地特色的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生、日漸成熟……
制度化設(shè)計(jì)
變“粗放式指導(dǎo)”為“精準(zhǔn)化保障”
“社會養(yǎng)老難點(diǎn)在農(nóng)村,農(nóng)村養(yǎng)老的一大痛點(diǎn)是老年人的吃飯問題。”古交市民政局局長成艷林說,前期調(diào)查發(fā)現(xiàn),“做一頓吃幾頓”“能湊合就湊合”成為許多農(nóng)村老年人生活的常態(tài)。
結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,古交市制定出臺《古交市關(guān)于進(jìn)一步提升農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施辦法(試行)》《古交市農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)行考核暫行辦法》等政策制度,對日間照料中心建設(shè)、考核標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付等方面加以明確,并簽訂老年人就餐協(xié)議、工作人員聘用協(xié)議,上墻公示收費(fèi)憑證、從業(yè)健康證等,制作老年人健康檔案、就餐花名冊等。同時(shí),變“粗放式指導(dǎo)”為“精準(zhǔn)化保障”,要求各村日間照料中心在功能設(shè)置上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),至少配備休息室、娛樂室、圖書室、健身康復(fù)室和餐廳“四室一廳”,做到生活、娛樂、醫(yī)療設(shè)施一應(yīng)俱全,確保老人舒適方便。
在此基礎(chǔ)上,古交市財(cái)政每年拿出“真金白銀”,采取分值評定和年終考核相結(jié)合的辦法,通過以獎代補(bǔ)的形式發(fā)放至各村日間照料中心,用于老人們的就餐生活補(bǔ)貼——考核優(yōu)秀的,每年給予7萬元獎補(bǔ);考核良好的,每年給予5萬元獎補(bǔ);考核合格的,每年給予3萬元獎補(bǔ)。
目前,古交市共建成運(yùn)行村(社區(qū))日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等73個(gè),運(yùn)營率達(dá)90%,年服務(wù)老年人7000余人。
社會化參與
變“財(cái)政獨(dú)立支撐”為“多方攜手合作”
陰家溝村日間照料中心在古交市規(guī)模數(shù)一數(shù)二,除服務(wù)本村老人外,還能滿足鎮(zhèn)城底、梭峪、嘉樂泉、城家曲、八字山等周邊村莊的養(yǎng)老需求。這里入住的19位老年人,年齡大的92歲,最年輕的也已70多歲。
“我們這里有72張床位,在政府的支持下,基本實(shí)現(xiàn)了居住賓館化、庭院花園化、康復(fù)治療一體化?!敝行呢?fù)責(zé)人楊玉發(fā)說,“在村里企業(yè)家的贊助支持下,本村老年人入住全部免費(fèi),周邊幾個(gè)村的老年人每天也只需要支付4元錢的服務(wù)費(fèi)。”
常安鄉(xiāng)麻家口村日間照料中心除了提供就餐等基本服務(wù)外,還為村里的老年人建立健康檔案,每月委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人免費(fèi)體檢。該村還成立了一支志愿者隊(duì)伍,為村里的老年人提供洗澡理發(fā)、陪同就醫(yī)以及組織文娛活動等服務(wù)。
“鼓勵社會各界廣泛參與,努力減輕農(nóng)村居民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)?!惫沤皇刑剿鹘⒄⑵髽I(yè)、社會組織、農(nóng)戶等共同參與的社會化養(yǎng)老合作機(jī)制,采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體貼一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、志愿者奉獻(xiàn)一點(diǎn)”的方式,建立健全符合區(qū)域?qū)嶋H的公益助老服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)了從“財(cái)政獨(dú)立支撐”到“多方攜手合作”的轉(zhuǎn)變。
本土化服務(wù)
變“遠(yuǎn)大高上”為“方便接地氣”
“我們這里山多川少,農(nóng)村分布較為分散,基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,我們也曾想過將農(nóng)村老年人集中安排到標(biāo)準(zhǔn)更高、環(huán)境更好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),但很快這一想法就被否定了?!背善G林說,“窮家難舍、故土難離”是眾多農(nóng)村老年人固有的思想,這一現(xiàn)象在古交市表現(xiàn)得尤為典型。
結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,古交市堅(jiān)持就近、便捷、實(shí)用原則,逐步在全市所有建制村建設(shè)日間照料中心,努力讓老年人足不出村即可享受基本的養(yǎng)老服務(wù)。
“不要掛念我,在外頭好好工作,家里一切都挺好的。”6月26日中午,在科頭村日間照料中心,吃完午飯的張變開老人在志愿者的幫助下,和外出打工的兒子閆建斌接通了微信視頻聊天:“村里餐廳的飯菜很合胃口,今天中午吃的面條,一會兒還要和老姐妹們?nèi)ゴ蚺??!?/p>
“日間照料中心做飯的大師傅都是從本村找的,做的都是家常飯菜,也適合老人們的飲食習(xí)慣?!笨祁^村黨支部書記閆勇同說,日間照料中心不僅方便老年人,還解決了一部分農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的問題。
據(jù)了解,在古交農(nóng)村,先后有160余人在家門口的日間照料中心找到合適的工作。看著家門口的養(yǎng)老服務(wù)越辦越好,科頭村90歲的閆安彪老人樂呵呵地說:“夕陽無限好,盡管近黃昏……” (記者 徐方偉)
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