歷時兩個多月的戰(zhàn)“疫”，一些小區(qū)大門的警戒線拆了，在職黨員們脫下“大白”重返工作崗位，年輕的志愿者們回歸職場，社區(qū)的白天又恢復了寧靜悠閑……

　　但不可忽視的是，疫情防控常態(tài)化的風險還在、任務(wù)還在，如何推進新常態(tài)下黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，把居村一線的“戰(zhàn)疫力”留住，把共治共享的“同心圓”攏??？答案是“組織”。

　　黨的力量來自組織。上海市寶山區(qū)委組織部以“基層黨組織結(jié)對共治計劃”作為重構(gòu)治理的開端，抓住居村這個疫情防控和基層治理的主戰(zhàn)場，通過一系列行動，全面夯實街鎮(zhèn)、居村、機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織等黨的基層組織的組織力，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，增強居村常態(tài)化疫情防控工作力量。

　　數(shù)據(jù)顯示， 目前寶山全區(qū)575個居村黨組織已全部與區(qū)級機關(guān)、教育、衛(wèi)生、公安、國企以及部分“兩新”黨組織結(jié)對，形成共治對子約967個，組建抗疫應(yīng)急隊伍約1.2萬人，形成實事項目2000余個。

　　支部結(jié)對，“走在一起”

　　“兩類三結(jié)合”，黨建合力應(yīng)對疫情防控。

　　疫情出現(xiàn)后，寶山區(qū)委組織部立即對全區(qū)居村黨組織疫情防控工作力量情況進行全面梳理。對疫情防控壓力較大、社區(qū)治理任務(wù)較重的重點居村實行“強力焊接”，通過“三結(jié)合”定向結(jié)對，即結(jié)對一個衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織、一個區(qū)級機關(guān)黨組織、一個規(guī)模較大的國企、“兩新”組織或社會組織黨組織，專業(yè)力量、職能力量、隊伍力量三股力量協(xié)同用力，既解決問題，又提供服務(wù)，形成戰(zhàn)隊。

　　對其他居村，實行“復合粘連”，打破以往單一的“屬地結(jié)親”，在街鎮(zhèn)區(qū)域黨建共建的基礎(chǔ)上，推動各級各類黨組織跨街鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域結(jié)對，形成“一個圓心多個圈”的最大同心圓。

　　羅店鎮(zhèn)束里橋村共有2290戶，常住人口4000多人，部分老舊房屋還需要上公廁，外來群租人口多，人員流動大。疫情防控期中，這里作為重點區(qū)域由區(qū)領(lǐng)導“包?！?，下沉干部增援，同時全面組織發(fā)動在地黨員干部群眾。

　　在寶山區(qū)委組織部和羅店鎮(zhèn)黨委的牽頭下，寶山區(qū)水務(wù)局機關(guān)黨支部、區(qū)建設(shè)用地事務(wù)所黨支部、羅店醫(yī)院黨總支與村黨支部結(jié)上對子。

　　經(jīng)過幾輪深入了解，共治項目清單越來越具體：

　　“黨員在農(nóng)村”報到計劃，每一位報到黨員到村里認領(lǐng)責任區(qū)，定期開展志愿服務(wù)；

　　“同心防疫”計劃，聯(lián)合組建黨員志愿者突擊隊，加強專業(yè)訓練，協(xié)助村里落實疫情防控措施；

　　“青年黨員雙向鍛煉”計劃，結(jié)對機關(guān)組織機關(guān)黨員干部到農(nóng)村廣闊天地學習鍛煉，村干部和黨員志愿者到機關(guān)企事業(yè)單位學習交流。

　　來自各方面的黨員干部和志愿者結(jié)在一起、學在一起、干在一起，形成筑牢社區(qū)防線、兜牢民生“底盤”的強大合力。

　　和束里橋村不一樣，大場鎮(zhèn)錦秋花園是中高檔大型商品房小區(qū)，面積大，人員多，基礎(chǔ)設(shè)施較好。但是同時帶來的是防控戰(zhàn)線長、物業(yè)管理力量不足、居民精神文化需求較高等問題。如何走出超大型社區(qū)疫情防控和基層治理提供新的實踐路徑，“共治親友團”動足腦筋：

　　在“成效固守”階段，突出人員增援和專業(yè)支撐，筑牢常態(tài)化疫情防控屏障；

　　在“賦能治理”階段，突出黨建引領(lǐng)和實踐創(chuàng)新，探索建立活動共辦、資源共享、隊伍共育等工作機制，推動黨員深度參與社區(qū)治理，成為了解社區(qū)、留在社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的工作力量；

　　在“為民服務(wù)”階段，各單位各展所長，大場醫(yī)院聚焦老年人就醫(yī)服務(wù)，開辟就醫(yī)送藥綠色通道。

　　此外，寶山國際民間藝術(shù)交流與研究中心積極發(fā)揮黨課教育和藝術(shù)場館的資源優(yōu)勢，開展藝術(shù)教育、非遺研學、全民閱讀等活動，將社區(qū)青年達人、黨員“團”在一起；

　　區(qū)住宅綜合管理中心將每月最后一個星期五作為“支部連心日”，定期互聯(lián)互動，對物業(yè)企業(yè)落實防疫措施進行面對面指導，對居民較為關(guān)注的維修資金和公共收益支取使用等給予專業(yè)指導和監(jiān)督，不斷提升小區(qū)治理水平。

　　吳淞街道海濱二村居民區(qū)黨總支與結(jié)對單位黨組織聯(lián)合開展理論聯(lián)學、文明聯(lián)創(chuàng)、活動聯(lián)辦、防疫聯(lián)控、黨員聯(lián)培、問題聯(lián)調(diào)、環(huán)境聯(lián)治、信息聯(lián)通、人才聯(lián)用、陣地聯(lián)享的“十聯(lián)”項目，讓組織生活“富起來”、服務(wù)民生“動起來”。上海清晨保潔有限公司黨支部將每月15日定為“共治日”，6月15日黨員職工到社區(qū)開展“疫情防控不松懈、城市清潔不停歇”環(huán)境聯(lián)治行動，積極參與社區(qū)清掃活動，助力社區(qū)環(huán)境煥然一新。6月21日，寶山區(qū)計量質(zhì)量檢測所黨支部帶著“防疫聯(lián)控項目”來到社區(qū)，在職黨員和居委干部一起走進居民群眾中，為尚未接種新冠疫苗的老年人講解宣傳，聽取居民群眾對小區(qū)防疫工作的意見建議，用春風化雨聯(lián)結(jié)黨群同心圓。

　　黨員報到“戰(zhàn)在一起”

　　4126個黨組織，6.9萬名在職黨員在疫情防控火線筑牢“紅色責任區(qū)”。

　　此次疫情期間，寶山全區(qū)4126個黨組織聞令而動，6.9萬在職黨員向居村黨組織報到。不僅如此，5035名居家辦公干部到居住地居委“上班頂崗”，2056名區(qū)級機關(guān)企事業(yè)單位干部下沉街鎮(zhèn)村居。4958名“兩新”組織黨員到社區(qū)參加志愿服務(wù)。

　　寶山區(qū)級機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織以及區(qū)域單位黨員干部職工還組成了上百支“護藥先鋒隊”“送藥騎手隊”“就醫(yī)應(yīng)急隊”，全天候服務(wù)保障社區(qū)配藥送醫(yī)。

　　如何將“我是黨員我先上”的工作機制和集體共識固化下來，寶山積極運用好“雙報到”機制，鎖定“向誰報到”“報而能到”“到則能戰(zhàn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全全鏈條管理考核評價機制。

　　在單位黨組織的領(lǐng)導和推動下，在職黨員向所在社區(qū)和居住地黨組織報到，居村黨組織將報到黨員納入疫情防控和社會治理的整建制力量，到居村一線認領(lǐng)黨員先鋒崗、參加黨員先鋒隊、駐守防控前哨點、助力為民辦實事、補位突發(fā)應(yīng)急時，為基層治理提供力量支撐。

　　顧村鎮(zhèn)共富新村是上世紀90年代修建的小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，門面房數(shù)量多，老齡比例較高，外來人員較多，流動性大。此次疫情期間，居民就醫(yī)配藥、外賣快遞等需求較大，管控壓力較大，急需補充力量。共富新村一居、二居分別與市場監(jiān)管局顧村所黨支部、顧村鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部、顧村派出所黨支部、菊泉新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部、上海愛以德聯(lián)泰護理院有限公司黨支部、上海東方壓縮機廠有限公司黨支部結(jié)成共治對子。各方組織黨員骨干、青年警官、專業(yè)人才、職工志愿者等“入編”居村黨員服務(wù)隊和應(yīng)急突擊隊，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心牽頭開展穿脫防護服、核酸采樣技能等專業(yè)知識培訓，居民區(qū)黨組織牽頭開展鎮(zhèn)情民情教育和實戰(zhàn)演練，真正實現(xiàn)平時突擊隊、戰(zhàn)時急先鋒。

　　寶山區(qū)建立疫情防控應(yīng)急力量儲備、增援報告等制度，各結(jié)對黨組織常態(tài)化儲備一支人員相對穩(wěn)定的黨群突擊隊，定期開展應(yīng)急演練、培訓教育，形成以居村為中心的戰(zhàn)斗單元。一旦居村發(fā)生疫情，主動響應(yīng)居村“舉手”，第一時間給予應(yīng)急增援。

　　6月11日晚上九點半，高境鎮(zhèn)逸仙二村三居委黨總支“舉手”結(jié)對黨組織寶山區(qū)體育局機關(guān)黨支部，請求增援力量協(xié)助社區(qū)開展周末大篩。寶山區(qū)體育局立即響應(yīng)，派出區(qū)體育事業(yè)管理中心產(chǎn)業(yè)部干部陳偉明、寶少體擊劍教練李莉、二少體羽毛球教練陳佳、游泳學校水球教練楊嘉琪等4位骨干同志組隊奔赴一線，協(xié)助社區(qū)開展核酸檢測近2000人次，做好檢測物資搬運、秩序維持、助老服務(wù)等工作，居委干部直呼“這個兄弟連，真是結(jié)對了！”

　　目前，這樣召之即來，來之能戰(zhàn)的“兄弟連”，寶山全區(qū)575個居村黨組織都有一支，既可以單兵突擊，也可以組合團戰(zhàn)，總?cè)藬?shù)約1.2萬人。

　　辦好實事“干在一起”

　　組建先鋒隊，為民辦實事。

　　寶山將結(jié)對共治作為深化“我為群眾辦實事”的重要抓手，明確“五個一”工作要求，即確定一個“連心日”。明確每月組織結(jié)對共建活動日，聯(lián)合開展組織生活、主題黨日、黨員教育等工作，促進黨員在學中干、干中學。指定一對“同心員”。結(jié)對黨組織各選派1名優(yōu)秀黨員干部擔任結(jié)對共治聯(lián)絡(luò)專員，負責日常聯(lián)系、活動組織、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急響應(yīng)等工作。組建一支“先鋒隊”。聯(lián)合組建黨員志愿者隊伍，形成平時先鋒隊、戰(zhàn)時突擊隊。辦好一批“為民事”。圍繞基層治理重點難點，共同制定年度實事清單，解決一批實事項目。

　　擁有上海第一批工人新村的張廟街道疫情期間備感壓力。

　　虎林、新橋、泗塘都是50年代的老小區(qū)，不少居民樓還是廚衛(wèi)共用，特殊群體數(shù)量較多。此次結(jié)對共治，街道將泗塘一村、泗塘二村、新橋居民區(qū)、呼瑪一村等6個居民區(qū)列為重點居村，區(qū)檢察院、區(qū)國資委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)環(huán)保局、區(qū)文旅局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局等區(qū)級大口單位和職能部門主動“認親”，推出執(zhí)法大隊、國資國企、仁和醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)監(jiān)所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等力量較強的黨支部與居民區(qū)結(jié)對。大家認真分析總結(jié)疫情期間屬地居民群眾的需求特點，針對張廟街道“老城廂”的體質(zhì)，提出“新治理”的舉措：日常結(jié)對中，深化“我為群眾辦實事”，雙方黨組織聯(lián)合開展蹲點包戶、走訪慰問、定期值班、結(jié)對幫扶、爭創(chuàng)“無疫”小區(qū)等工作；戰(zhàn)時攻堅中，結(jié)對黨組織要聞令而動、沖鋒在前，當好宣傳員、示范者、貼心人，推進“健康守護、特殊關(guān)愛、樓組黨建”三項行動，形成疫情防控“紅色防線”。

　　新橋居民區(qū)疫情期間陽性病例較多發(fā)，如何守護好居民健康，區(qū)仁和醫(yī)院黨總支書記景素芬親自牽頭制定健康惠民共治項目，每月組織團隊將健康小課堂、“月悅惠”免費義診等服務(wù)送到居民“家門口”。寶山區(qū)環(huán)保執(zhí)法大隊黨支部書記劉燕春親自擔任“同心員”，牽頭負責社區(qū)環(huán)境聯(lián)動治理專項行動等實事項目，通過專業(yè)指導、隊伍支撐、資源聯(lián)動、服務(wù)直達等方式，共同改善社區(qū)環(huán)境治理水平。

　　隊伍共育“融在一起”

　　社區(qū)治理，既是疫情防控的主陣地，也是實戰(zhàn)練兵的磨刀石，會不會解決實際問題，能不能做好群眾工作，敢不敢沖鋒在前打硬仗，大戰(zhàn)大考，戰(zhàn)出了新高度，考出了新課題。

　　楊行鎮(zhèn)湄浦村是典型“城中村”，外來人口較多，有9400人左右，而村委會“兩委”工作人員只有7名，疫情期間，區(qū)領(lǐng)導帶隊“包?！?，8個生產(chǎn)隊和村級企業(yè)主動擔當，近60名下沉干部和報到黨員協(xié)同支撐，全力筑牢防疫防線。寶山區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院第一黨支部、區(qū)交通運輸管理中心黨支部、上海萬位數(shù)字技術(shù)有限公司黨支部與村黨支部結(jié)成對子，共同實施“黨建聚合力”工程，實施干部隊伍 “雙培養(yǎng)”機制，通過“下派”，把疫情防控前沿陣地作為發(fā)現(xiàn)、考察先進分子“主戰(zhàn)場”，從疫情防控一線發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)突出的先進分子，通過“上掛”，在互動和融合過程中，引導基層一線干部學習借鑒區(qū)級單位日常工作中的好經(jīng)驗、好做法，開闊視野、互相借鑒。

　　上海愛以德聯(lián)泰護理院有限公司是一家位于寶山顧村鎮(zhèn)的新型養(yǎng)老機構(gòu)，此次公司黨支部主動請戰(zhàn)，與顧村鎮(zhèn)5個居民區(qū)黨組織結(jié)成對子。之所以如此“廣結(jié)親”，企業(yè)說，疫情防控企業(yè)黨員和職工積極參加社區(qū)疫情防控，跟社區(qū)干部一起經(jīng)歷大戰(zhàn)大考，精神狀態(tài)更加振奮了，說話辦事更加接地氣了，也更愿意吃苦耐勞，最重要的是，對顧村這塊土地更有感情了。所以結(jié)對共治計劃一推出，公司從管理層到員工都很支持。公司黨支部跟居民區(qū)黨總支共同研究制定了“青年黨員共育計劃”，接下來，公司黨支部將組織黨員和先進職工向社區(qū)報到，通過認領(lǐng)“百個黨員責任區(qū)”、開展支部“連心日”活動等方式，將居企一家親結(jié)實，將社會責任課學實，將黨員先鋒隊建實。

　　據(jù)悉，寶山區(qū)將進一步深化結(jié)對共治工作內(nèi)涵，建立“一書一清單”考核評估機制，推動“我為群眾辦實事”“我與群眾面對面”“我為群眾送溫暖”等工作走深走實，讓各級黨組織在離群眾最近的地方發(fā)揮作用，讓黨員干部在群眾最需要的地方，錘煉堅強黨性、厚植為民情懷、增強服務(wù)群眾本領(lǐng)，不斷提高基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，構(gòu)建黨建引領(lǐng)社會治理新格局。

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