搞好綜合平衡,完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理(評(píng)論員觀察)
學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法,善于“彈鋼琴”,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議提出:“要加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo),搞好綜合平衡,有問(wèn)題及時(shí)糾偏?!备愫镁C合平衡的要求,為增強(qiáng)宏觀調(diào)控有效性、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了方法論。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決,全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,很重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持發(fā)展地、全面地、系統(tǒng)地、普遍聯(lián)系地觀察事物,準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際,真正掌握規(guī)律,妥善處理各種重大關(guān)系。搞好綜合平衡,體現(xiàn)了堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的要求,有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。
突出統(tǒng)籌兼顧、搞好綜合平衡,對(duì)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控具有重要意義。在宏觀經(jīng)濟(jì)治理中,我們要念好協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)制勝要訣,用好普遍聯(lián)系這個(gè)唯物辯證法觀點(diǎn),落實(shí)綜合平衡這個(gè)重要要求。比如,調(diào)整政策和推動(dòng)改革,要把握好時(shí)度效,堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打;暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),要形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡;增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性,要從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問(wèn)題出發(fā),著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展;在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,要注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、短期和長(zhǎng)期的關(guān)系、減法和加法的關(guān)系、供給和需求的關(guān)系;等等。
由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。當(dāng)前,百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)治理提出了更高要求,迫切需要搞好綜合平衡,在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。中央政治局會(huì)議提出,“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”“高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。這些部署,對(duì)從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式提出了更高要求,必須加強(qiáng)全局觀念,在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。宏觀調(diào)控不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法,善于“彈鋼琴”,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
在實(shí)踐中,搞好綜合平衡需要處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系。比如,上項(xiàng)目、謀發(fā)展的同時(shí)是否兼顧了安全的要求?地方出臺(tái)的舉措在全國(guó)全局層面是否合理?如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅和金融等資源的統(tǒng)籌,強(qiáng)化對(duì)各地預(yù)算編制的指導(dǎo)?搞好綜合平衡要因地制宜、務(wù)求實(shí)效,加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo),以實(shí)踐結(jié)果評(píng)價(jià)各方面的貫徹落實(shí)成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上做好統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,善于把地區(qū)和部門(mén)工作融入黨和國(guó)家事業(yè)全局,把政治經(jīng)濟(jì)、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)有機(jī)結(jié)合,既要避免“合成謬誤”,不同政策相互掣肘,又要防止“分解謬誤”,整體任務(wù)簡(jiǎn)單分解,甚至層層加碼,增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的主動(dòng)性和有效性。
“有上則有下,有此則有彼?!比娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持綜合平衡、整體推進(jìn)。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,把綜合平衡的優(yōu)勢(shì)用足用好,中國(guó)經(jīng)濟(jì)定能闖關(guān)奪隘、一路向前。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年06月24日 第 11 版)
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