“跨省通辦”提升政務(wù)服務(wù)能力(新論)
政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”不僅是政務(wù)服務(wù)方式的改變,更有助于實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程的優(yōu)化
政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是完善公共服務(wù)供給體系的一項(xiàng)重要改革舉措,對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)服務(wù)能力,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)要素自由流動(dòng),以及提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平都具有重要意義。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,從高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入手,將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)市場(chǎng)活力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供良好公共服務(wù)環(huán)境。
民之所望,政之所向。隨著人員異地流動(dòng)和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)日益頻繁,群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的需求越來越強(qiáng)烈。前不久,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出“打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)”。落實(shí)這一要求,完善政務(wù)服務(wù)是有力支撐。2020年9月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》,啟動(dòng)了政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革,公布了140項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單,既有時(shí)間表,也有路線圖。
1年多來,與群眾生活和企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的100多個(gè)“跨省通辦”事項(xiàng)先后落地,有效解決了群眾“多地跑”“折返跑”等問題。截至2021年底,婚姻登記“跨省通辦”辦結(jié)2萬(wàn)多對(duì),可實(shí)行住院費(fèi)用跨省結(jié)算的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5萬(wàn)多家,1億多名群眾申領(lǐng)電子駕駛證……越來越多的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”、異地辦理,切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,提升了國(guó)家治理的水平和效率,對(duì)于帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮、激發(fā)市場(chǎng)活力、增加政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給都發(fā)揮了重要作用。
政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”不僅是政務(wù)服務(wù)方式的改變,更有助于實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程的優(yōu)化,從而提高政府工作效能、激發(fā)社會(huì)活力,實(shí)現(xiàn)讓利于民。從理念上講,政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是堅(jiān)持群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向,推進(jìn)政府自身的變革。基于這一理念,改什么、怎么改、改得怎么樣,都需要聽取企業(yè)和公眾的訴求和意見。從方法上講,政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”體現(xiàn)了高效協(xié)同的方法路徑。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”涉及不同政府部門事權(quán)和支出責(zé)任的重新劃分,需要健全不同部門、不同層級(jí)、不同地域之間協(xié)同配合機(jī)制,形成改革的合力,如此才能保證改革有效落地。從手段上講,政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”需要以數(shù)字化為技術(shù)支撐。新一代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為政務(wù)服務(wù)提供了重要的技術(shù)手段和平臺(tái),也為政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的一個(gè)重要內(nèi)涵,就是要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)手段,優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同,加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合,促進(jìn)條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動(dòng),提升政府治理能力。
深化改革只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。今年的《政府工作報(bào)告》提出要擴(kuò)大“跨省通辦”范圍。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,讓政務(wù)服務(wù)適應(yīng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的需要,才能不斷提升民生福祉、激發(fā)社會(huì)活力,用扎扎實(shí)實(shí)的改革成效為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添更多動(dòng)力。
?。ㄗ髡邽楸本┕I(yè)大學(xué)文法學(xué)部、北京社會(huì)管理研究基地教授)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年06月23日 09 版)
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