增信貸促投資 加快推進(jìn)新基建(財(cái)經(jīng)眼·財(cái)稅金融助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng))
山西省運(yùn)城市加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加大5G網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)力度。圖為技術(shù)人員在運(yùn)城市紅盾花園南5G基站點(diǎn)安裝調(diào)試設(shè)備。
常 奇攝
國家開發(fā)銀行支持建設(shè)的數(shù)字福建云計(jì)算中心。
郭 凱攝
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施;以智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等為代表的,用新技術(shù)支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的融合基礎(chǔ)設(shè)施;以及包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
近期召開的中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議對(duì)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出部署。相關(guān)財(cái)稅金融政策有哪些舉措?有關(guān)金融服務(wù)如何創(chuàng)新?記者進(jìn)行了采訪。
——編 者
開發(fā)性金融打通資金“瓶頸”
本報(bào)記者 趙展慧
塔吊高聳、機(jī)器轟鳴,300多名工作人員忙著搭建模板、綁扎鋼筋……連日來,陜西西安雁塔區(qū)未來人工智能計(jì)算中心項(xiàng)目施工現(xiàn)場熱火朝天。“主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)搭建至五層,可以看到流線型的外觀雛形了?!表?xiàng)目運(yùn)營方西安未來產(chǎn)業(yè)城新基建發(fā)展有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李炳說。
回想去年,李炳那時(shí)曾一度焦慮得睡不著覺:“這個(gè)新基建項(xiàng)目除了土建部分,還要購置大量AI集群服務(wù)器等高端設(shè)備,投資額大。”作為西北首個(gè)大規(guī)模人工智能算力集群中心,這一項(xiàng)目總投資19億元。由于新基建信貸是新領(lǐng)域,許多金融機(jī)構(gòu)覺得看不準(zhǔn),項(xiàng)目融資遇到了瓶頸。開發(fā)性金融為這一項(xiàng)目“解了渴”?!皣议_發(fā)銀行陜西分行得知我們?nèi)谫Y困難后,第一時(shí)間成立專項(xiàng)小組對(duì)接?!崩畋f。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大決策部署,其中人工智能又是新基建領(lǐng)域的重要板塊。近年來新基建不斷加速的同時(shí),也普遍面臨融資難題?!啊春谩菀?,但‘看懂’難?!眹议_發(fā)銀行陜西分行客戶三處副處長李強(qiáng)說,與傳統(tǒng)基建不同,新基建項(xiàng)目盈利模式不明確,投入產(chǎn)出周期長,項(xiàng)目評(píng)估對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說是新課題。
攻堅(jiān)新課題,國開行發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢,走進(jìn)企業(yè)、技術(shù)支持單位、地方政府和下游客戶,開展密集調(diào)研。從宏觀政策、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場需求,到具體的項(xiàng)目資質(zhì)、發(fā)展前景,專項(xiàng)小組一一摸清,信心也越來越足?!拔靼彩俏覈鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地之一,在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),人工智能相關(guān)的科研院所、企業(yè)對(duì)于算力的需求旺盛,打造好這一新基建項(xiàng)目,能夠?yàn)楫?dāng)?shù)匦纬扇斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)集群筑‘路’通‘電’?!眹_行陜西分行評(píng)審二處副處長陳榮生表示,雖然這個(gè)項(xiàng)目回報(bào)周期長,但市場潛力巨大。
根據(jù)調(diào)研結(jié)論,國開行總行、分行聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新市場化融資模式,為企業(yè)量身定制融資方案?!拔覀兲峁┝死蕛?yōu)惠的中長期貸款,整體授信12.8億元,同時(shí)幫助企業(yè)構(gòu)建多元化的信用結(jié)構(gòu)——除人工智能算力租賃產(chǎn)生現(xiàn)金流外,上下游產(chǎn)業(yè)客戶入駐智算中心后還將產(chǎn)生研發(fā)用房租賃收入,借款方母公司也具有較強(qiáng)的補(bǔ)充流動(dòng)性的能力?!标悩s生介紹,這一方案不僅打通項(xiàng)目融資瓶頸,也增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
有了資金活水,智算中心項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。去年一期工程竣工,開始為人工智能科研團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供算力。二期工程預(yù)計(jì)今年底交付使用,屆時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)將能夠入駐?!绊?xiàng)目還沒完工,客戶已經(jīng)開始排隊(duì)了?!崩畋f,現(xiàn)在智算中心的算力幾乎滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),已經(jīng)產(chǎn)生了穩(wěn)定的現(xiàn)金流,逐步進(jìn)入發(fā)展的良性循環(huán)。
“在新基建等有良好市場前景的新興投融資領(lǐng)域,開發(fā)性金融能夠更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用,逐步培育市場、建設(shè)信用,探索出新的金融支持模式。希望今后能夠帶動(dòng)更多的金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資源加入進(jìn)來,助力高質(zhì)量發(fā)展。”國開行行業(yè)二部行業(yè)二處處長唐嵐說。
PPP模式發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)
本報(bào)記者 葛孟超
“3年前企業(yè)籌建時(shí),這里的道路坑洼不平,我們還糾結(jié)到底要不要在這里選址。”山東鑫軍牧業(yè)有限公司董事長孔德軍說,如今,綜合立體交通網(wǎng)建成通車,企業(yè)也順利投產(chǎn),“完善的基礎(chǔ)設(shè)施,幫助企業(yè)降低運(yùn)輸成本,預(yù)計(jì)公司2022年銷售收入可達(dá)2.5億元?!?/p>
孔德軍所說的立體交通網(wǎng)項(xiàng)目,建設(shè)過程可謂一波三折。“項(xiàng)目所在區(qū)域的道路,大多是上個(gè)世紀(jì)80年代到本世紀(jì)初建造完成的,有一些損壞比較嚴(yán)重。打造綜合立體交通網(wǎng),既包括對(duì)傳統(tǒng)道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化提升改造,又涉及曲阜高鐵東站的匝道橋及連接線工程等路網(wǎng)配套,關(guān)乎沿線十幾萬居民的民生福祉。作為區(qū)域性交通樞紐節(jié)點(diǎn),項(xiàng)目建成后能帶動(dòng)資源、技術(shù)、信息等要素匯聚融合,加速魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)?!鄙綎|省曲阜市投融資服務(wù)中心主任孔國華說。
“藍(lán)圖”繪好了,資金從哪兒來?“項(xiàng)目總投資額約13億元,市財(cái)政一時(shí)拿不出這么多資金,決定采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式開展建設(shè)?!笨讎A說,從進(jìn)行可行性研究、編制項(xiàng)目實(shí)施方案,到申報(bào)入庫、進(jìn)入招采程序,歷時(shí)300多天。2019年6月,當(dāng)?shù)爻晒σ胫薪灰还止咀鳛镻PP項(xiàng)目的社會(huì)資本方。
PPP模式有哪些好處?孔國華介紹,首先,PPP模式解決了項(xiàng)目建設(shè)資金問題。實(shí)施方案規(guī)定,項(xiàng)目資本金占總投資額的20%,剩余80%的建設(shè)資金由金融機(jī)構(gòu)融資解決。政府部門承擔(dān)部分項(xiàng)目資金,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、立項(xiàng)審批以及項(xiàng)目運(yùn)營的監(jiān)管;社會(huì)資本方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)和運(yùn)營。
其次,PPP模式有利于發(fā)揮社會(huì)資本方的專業(yè)優(yōu)勢。中交一公局公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人邢健寶說,在項(xiàng)目建設(shè)中,公司運(yùn)用基于BIM(建筑信息模型)的信息化平臺(tái)、廣場VR(虛擬現(xiàn)實(shí))景觀可視化等技術(shù),實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)精細(xì)化管控;同時(shí),還運(yùn)用不停車檢測系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控車流量及超載情況,打造出智慧交通系統(tǒng);獲得了“公路工程施工用降塵水炮車”等4項(xiàng)實(shí)用新型專利。
在綜合立體交通網(wǎng)的建設(shè)中,不停車檢測系統(tǒng)的引入是一個(gè)亮點(diǎn)?!斑@個(gè)系統(tǒng)由動(dòng)態(tài)磅、抓拍設(shè)備等設(shè)備組成,可以實(shí)時(shí)采集車輛信息、上傳數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)路面情況全天候監(jiān)控。借助科技手段治理超限超載車輛,打造智能交通系統(tǒng),有助于維護(hù)交通路網(wǎng)的平安暢通?!毙辖氄f。
“專業(yè)優(yōu)勢意味著更短的建設(shè)周期和更高的工程質(zhì)量,在PPP模式下,政府和社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)共贏?!笨讎A說。
邢健寶介紹,運(yùn)營期內(nèi),公司要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù),同時(shí)利用停車場經(jīng)營權(quán)、道路冠名經(jīng)營權(quán)等權(quán)益獲得收益。這種安排既給予社會(huì)資本方合理回報(bào),又減輕了財(cái)政支出的壓力。
“當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出,要積極運(yùn)用PPP模式,充分發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng),引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入到新基建等領(lǐng)域?!鼻肥胸?cái)政局局長呂成見說。
《 人民日報(bào) 》( 2022年06月06日 18 版)
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