3月30日，省十三屆人大常委會第三十次會議表決通過了《湖南省人民代表大會常務委員會關于科學精準及時有效做好全省新冠肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》）。這是及時落實黨中央、國務院的重大決策部署和省委工作要求，結合我省疫情防控實際，補短板、堵漏洞、強弱項的重要舉措，將為全省疫情防控提供堅強法治保障。

　　對提升疫情防控法治化科學化水平具有重要意義

　　新冠肺炎疫情發(fā)生兩年多來，黨中央、國務院針對疫情防控作出了一系列重大部署，提出了新的要求，全省各級各部門在抗疫工作實踐中也積累了一些好的做法和經(jīng)驗。同時，疫情防控工作過程中也暴露出一些短板和不足。

　　今年3月以來，受新一輪疫情影響，我省防控壓力不斷加大。在疫情防控的關鍵時刻，省人大常委會專門作出《決定》，意義重大、很有必要。

　　省委、省人大常委會黨組高度重視《決定》的出臺。省委書記、省人大常委會主任張慶偉要求，抓緊出臺新冠肺炎疫情防控的決定，支持各級行政機關依法采取防控措施。

　　3月21日，省人大常委會召開主任會議，傳達學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神和省委關于當前疫情防控工作的部署，提出加強疫情防控法治保障的要求。

　　隨即，省人大法制委、常委會法工委迅速組織起草，并聽取有關單位意見。經(jīng)過幾輪認真修改，形成了《決定（草案）》，提請湖南省十三屆人大常委會第三十次會議審議。

　　“在起草過程中，重點把握了三個方面的要求：堅持黨的全面領導、堅持以問題為導向、堅持科學精準。”省人大常委會法制工作委員會主任吳秋菊介紹，起草中，《決定》認真貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于疫情防控工作重要講話重要指示批示精神，黨中央、國務院的重大決策部署和省委的工作要求。同時，針對我省疫情防控工作中的突出問題進行重點規(guī)范。注重統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產生活秩序的影響。

　　吳秋菊認為，《決定》的出臺，對于建立健全疫情防控體制機制、完善疫情防控措施、增強防控能力、提升防控水平，具有十分重要的意義，將為全省疫情防控提供堅強法治保障，有力提升我省疫情防控法治化、科學化水平。

　　壓實四方責任，從嚴從細落實防控措施

　　《決定》共13條，進一步明確了疫情防控總體要求，并針對疫情防控的責任、措施和要求，人大和其他有關方面的作用，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的措施以及疫情防控的獎懲規(guī)定等方面作出了相關規(guī)定。

　　在防控責任上，《決定》強調壓實疫情防控屬地、部門、單位、個人四方責任，分別規(guī)范縣級以上人民政府及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民（村民）委員會等的責任，明確各行業(yè)主管部門、各機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)在疫情防控工作中的責任和義務，對公民個人履行疫情防控義務進行具體規(guī)范。

　　“責任是疫情防控的核心問題。實踐證明，壓實四方責任是一個成功的經(jīng)驗，屬地、部門、單位、個人共同承擔起疫情防控責任，管好自己的人、守好自己的門，層層壓實責任，才能從嚴從細落實防控措施，才能牢牢守住安全底線。”吳秋菊表示。

　　個人責任是《決定》重點規(guī)范的內容之一。個人的疫情防護責任，不僅僅涉及個人的身體健康問題，更關系到公眾健康?！稕Q定》明確個人應當做好自我防護，按規(guī)定及時接種疫苗，參加核酸檢測，主動掃碼亮碼等。疫情傳播風險人群應當按照疫情防控要求，如實提供有關信息，接受有關方面采取的調查、健康監(jiān)測、隔離觀察、集中救治等防控措施。

　　《決定》還明確，全省各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應當切實發(fā)揮人大職能作用，全省各級人大代表應針對疫情防控實際，積極為科學精準防控疫情建言獻策，提出建設性的意見建議。

　　“這對于切實發(fā)揮全省各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用、以及各級人大代表作用，具有積極意義。”省人大常委會委員、農工黨省委會專職副主委蔣秋桃表示，將當好貫徹落實《決定》的宣傳員、示范員、監(jiān)督員，發(fā)揮自身醫(yī)藥衛(wèi)生領域的優(yōu)勢，積極為科學精準防控疫情建言獻策。

　　科學精準及時有效，以最小代價實現(xiàn)最大防控效果

　　堅持科學精準，是《決定》的亮點之一。其中明確，疫情發(fā)生地要依法確定風險等級，科學劃定封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)范圍，實現(xiàn)精準防控?？h級以上人民政府分區(qū)分級制定并實施差異化精準防控方案，充分運用大數(shù)據(jù)等信息技術手段，落實“網(wǎng)格化管理”措施，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系。

　　省衛(wèi)生健康委相關處室負責人表示，在本輪疫情防控中，“場所碼”已經(jīng)融入群眾生活、出行的日常，有利于精準追溯排查和個人信息保護。在已發(fā)生疫情的市州，各地劃分封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，分類管理精準防控，旨在全力保障居民生命健康安全和正常生活秩序，將疫情對人民群眾健康和生活造成的危害控制在最小范圍。

　　科學精準，還意味著要突出重點?！稕Q定》明確，加強航空口岸、港口、火車站、城市公共交通等公共服務單位的防疫管理，加大對入湘返湘人員的信息報備和排查管控力度，突出做好學校、醫(yī)院、機關事業(yè)單位和人員密集場所等重點區(qū)域、場所的管控。

　　“隨著疫情形勢變化，市縣兩級面臨著流調溯源能力不足、基層信息化現(xiàn)代化治理能力有待提升等問題。”懷化市人大常委會主任李萬千認為，疫情防控工作有必要從常態(tài)化防控向常態(tài)化防控與應急性防控并重轉變，最大限度減少對群眾生產生活秩序的影響。比如在統(tǒng)籌推進基層治理能力現(xiàn)代化建設上，應拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深度和廣度，提高“一網(wǎng)通辦”效率，擴大“跨省通辦”范圍?！斑@些在《決定》中都得到了充分體現(xiàn)?！?/p>

　　《決定》還明確，各級人民政府及有關部門要采取有效措施保障正常生產生活秩序，充分發(fā)揮“一件事一次辦”平臺作用，提供線上政務事項辦理服務，做好企業(yè)紓困幫扶，做好生活必需品的生產供給等工作，保障人民群眾正?？床【歪t(yī)需求，注重加強封控區(qū)群眾和被隔離對象的生活服務、人文關懷和心理疏導等。

　　“堅持依法科學精準防控，就一定能積極穩(wěn)妥應對各種不確定性，盡快控制疫情蔓延，最大限度減少疫情影響，努力取得疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利?！崩钊f千表示。（記者 劉燕娟 陳奕樊 黃晗 參與采寫：段涵敏）