對生態(tài)環(huán)境違法行為既要保持高壓，也要給予一定的容錯空間，剛柔并濟。記者3月27日從寧波市生態(tài)環(huán)境局獲悉，根據最新發(fā)布的生態(tài)環(huán)境助企惠企“十條”措施，寧波市將全面施行《寧波市生態(tài)環(huán)境初次輕微違法行為不予處罰清單》制度（以下簡稱《清單》），對列入《清單》范圍的7個方面18類初次輕微違法行為不予處罰。

　　“對惡意排污及對區(qū)域環(huán)境造成重大損害等違法行為持續(xù)保持高壓是必須的，另一方面，在法律的框架內給予行政相對人一定的容錯空間、相對寬松的監(jiān)管環(huán)境，也是必須的?！畻l’提出實施差異化監(jiān)管，可以激勵企業(yè)主動守法、提高生態(tài)環(huán)境管理水平。”寧波市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處負責人說。7個方面包括建設項目管理、水氣污染防治、固體廢物污染防治、排污許可證管理、環(huán)境監(jiān)測、信息公開、臺賬記錄。

　　如根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，“建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款”。需要辦理環(huán)境影響登記表的建設項目對環(huán)境影響較小、無需生態(tài)環(huán)境部門審批，該類違法行為將被認定為輕微環(huán)境違法行為，初次被發(fā)現，且5個工作日內完成備案的，不予處罰。

　　再如根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，“對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，應當按照規(guī)定設置危險廢物識別標志，未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款”。對沒有造成環(huán)境危害、初次被發(fā)現、及時完成整改的這類違法行為，不予處罰。

　　該負責人表示，兩種情況可被認定為初次違法行為，一是在《清單》生效后第一次被發(fā)現的；二是在《清單》生效前第一次被發(fā)現，但生效后尚未作出行政處罰決定的。

　　據悉，18類不予處罰行為，不是應當免于處罰情形的全部歸納，不意味著《清單》之外的違法行為不能“免罰”，各地應當根據《行政處罰法》和其他法律法規(guī)的具體規(guī)定，綜合考慮案件各方面因素，應當不予處罰的，不得給予處罰。