河北出臺政策規(guī)范臨時用地
人民網(wǎng)石家莊3月24日電 臨時用地范圍界定不規(guī)范、超期使用、使用后復(fù)墾不到位......針對臨時用地規(guī)范管理中存在的種種問題,河北省自然資源廳近日印發(fā)《河北省臨時用地管理辦法》(以下簡稱《辦法》),界定了臨時用地使用范圍,明確了臨時用地使用、復(fù)墾的監(jiān)督管理和法律責(zé)任等,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)節(jié)約集約用地。
嚴(yán)格界定使用范圍
《辦法》界定了臨時用地使用范圍,對建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時用地的具體使用范圍進(jìn)行了明確,同時結(jié)合最新政策要求,增加了“考古和文物工地建設(shè)臨時性設(shè)施使用臨時用地”內(nèi)容。
《辦法》明確了臨時用地選址要求和審核主體。強(qiáng)調(diào)“臨時用地選址應(yīng)盡量不占或少占耕地,可利用劣質(zhì)耕地的,不占用優(yōu)質(zhì)耕地,一般不得占用永久基本農(nóng)田,確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的,必須能夠恢復(fù)原種植條件。市轄區(qū)范圍內(nèi)臨時用地選址由市級自然資源部門審核,其他臨時用地選址由縣級自然資源部門審核。
在使用期限方面,《辦法》規(guī)定臨時用地使用期限一般不超過兩年;建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時用地,期限不超過四年。
嚴(yán)格保護(hù)耕地
針對臨時地恢復(fù)方面,《辦法》規(guī)定臨時用地期滿后臨時用地使用人應(yīng)當(dāng)拆除臨時建(構(gòu))筑物,使用耕地的復(fù)墾為耕地,確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低;使用耕地以外其他農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)為農(nóng)用地;使用未利用地的,對于符合條件的鼓勵復(fù)墾為耕地。
臨時用地使用人應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾,因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響復(fù)墾的,經(jīng)原批準(zhǔn)使用臨時用地的自然資源主管部門批準(zhǔn),可適當(dāng)延長復(fù)墾期限,延長期限原則上不超過一年。對于符合辦理延期復(fù)墾條件的臨時用地,在臨時使用土地面積不擴(kuò)大、位置不調(diào)整、用途不改變、土地復(fù)墾要求無變化的,可以簡化審批要件和程序。延期復(fù)墾,應(yīng)當(dāng)在復(fù)墾期限到期之前三個月內(nèi)提出申請。
規(guī)范審批及監(jiān)管
針對臨時用地審批,涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田及市轄區(qū)范圍的臨時用地,由市(含定州、辛集、雄安新區(qū))人民政府自然資源主管部門審批;其他臨時用地由縣(市)人民政府自然資源主管部門審批。臨時用地審批權(quán)不得下放或者委托相關(guān)部門行使。使用臨時用地應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)權(quán)限向所在地市、縣(市)自然資源主管部門提出申請,市轄區(qū)外申請臨時用地涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的應(yīng)先由縣(市)出具初審意見。
《辦法》規(guī)定了臨時用地使用、復(fù)墾的監(jiān)督管理和法律責(zé)任,市、縣(市)自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督臨時用地使用權(quán)人依法使用臨時用地和履行復(fù)墾義務(wù),省級自然資源部門負(fù)責(zé)定期對占用耕地和基本農(nóng)田臨時用地的使用和復(fù)墾情況進(jìn)行抽查通報(bào),按年度統(tǒng)計(jì)縣(市、區(qū))范圍內(nèi)臨時用地復(fù)墾情況,對超期一年未完成土地復(fù)墾規(guī)模達(dá)到應(yīng)復(fù)墾規(guī)模20%以上的縣暫停新的臨時用地審批。
對臨時用地使用人違法違規(guī)使用臨時用地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為,縣級以上自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行查處。自然資源主管部門工作人員在臨時用地審批和監(jiān)管中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(朱鵬濤、姜慧婕)
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