全省各地預(yù)算管理，從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行，都將通過統(tǒng)一的系統(tǒng)“線上”貫通，過程更透明、結(jié)果更高效。1月5日，省財政廳正式啟動“江蘇省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”，系統(tǒng)覆蓋省、市、縣、區(qū)各級財政部門，首次實現(xiàn)了財政管理信息系統(tǒng)的全省一體化和數(shù)據(jù)大集中。

　　2022年部門預(yù)算，用新系統(tǒng)編制完成

　　黨的十九大明確提出建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。近年來，江蘇財政在全面實施預(yù)算績效管理、推進預(yù)決算公開、實施中期財政規(guī)劃、完善轉(zhuǎn)移支付制度等方面實行了一系列改革舉措，基本構(gòu)建了現(xiàn)代預(yù)算管理的主體框架和實施體系。

　　自2019年10月，根據(jù)財政部統(tǒng)一部署，江蘇省財政廳啟動預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。“江蘇堅持探索‘制度+技術(shù)’的管理機制，實施項目全生命周期管理，推進預(yù)算和績效管理一體化，確保財政業(yè)務(wù)流程、核心管理節(jié)點以及數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、可控。”省財政廳廳長張樂夫介紹，我省建設(shè)的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)聯(lián)接省、市、縣、區(qū)各級財政部門，全省135個財政區(qū)劃全部接入，實現(xiàn)了層級全聯(lián)通。系統(tǒng)打通項目庫、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、政府采購、績效管理、資產(chǎn)管理等預(yù)算管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)全貫通。關(guān)聯(lián)財政部門、預(yù)算單位、人民銀行、代理銀行、支付對象等，實現(xiàn)了主體全覆蓋。

　　據(jù)悉，在16個試點區(qū)劃全面使用一體化系統(tǒng)開展預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，2021年全省財政區(qū)劃全部使用一體化系統(tǒng)編制完成2022年部門預(yù)算，進一步規(guī)范財政業(yè)務(wù)，提高財政管理效率。

　　每筆預(yù)算都實現(xiàn)“動態(tài)管控”

　　統(tǒng)一頂層設(shè)計、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)框架、統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座、統(tǒng)一支撐保障，是我省預(yù)算管理實現(xiàn)一體化的實現(xiàn)路徑。

　　“我省財政業(yè)務(wù)復(fù)雜、數(shù)據(jù)量大、涉及面廣，業(yè)務(wù)類型包括預(yù)算編制和執(zhí)行的8個主線業(yè)務(wù)模塊，每年涉及資金量很大。”省財政廳信息中心主任張駿告訴記者，一體化就是要切實解決財政業(yè)務(wù)鏈條割裂和信息孤島的問題，橫向形成預(yù)算編制、執(zhí)行等業(yè)務(wù)順向銜接、逆向反饋的管理閉環(huán)，縱向?qū)崿F(xiàn)全省各級財政預(yù)算管理規(guī)則的規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)上下貫通，支撐全省各級財政全域業(yè)務(wù)的一站式處理。

　　2020年下半年起，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)已在省本級和15個地區(qū)試點上線，率先嘗“鮮”一體化業(yè)務(wù)。

　　就在幾天前，無錫市財政局已將“一體化”試運行業(yè)務(wù)拓展覆蓋到工資統(tǒng)發(fā)、財政直接支付、授權(quán)支付、資金清算等業(yè)務(wù)中。其中，財政直接支付4筆，財政授權(quán)支付455筆，人行實撥1筆。“所有試運行業(yè)務(wù)均順利完成，實現(xiàn)橫向全覆蓋，縱向全流程?！睙o錫市財政局相關(guān)負責(zé)人表示，如今有了一體化平臺，相關(guān)數(shù)據(jù)暢通流轉(zhuǎn)，極大地提升了工作效率。

　　“試運行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)后，我們預(yù)算資金的配置更科學(xué)、更精準(zhǔn)，積極向政府重大決策部署、重點任務(wù)和高績效領(lǐng)域傾斜，增強了預(yù)算資金使用效益。”徐州市睢寧縣財政局局長秦飛介紹，依托預(yù)算管理一體化，睢寧在所有項目中嵌入績效目標(biāo)，健全了“花錢必問效、無效必問責(zé)”機制；同時還健全了財政資金動態(tài)監(jiān)控，在資金分配、撥付、使用的同時，都會自動記錄和同步反饋監(jiān)控信息，每一筆財政資金從預(yù)算安排到使用末端，流向全過程清晰可查。

　　提升政策效能，提高資金效益

　　據(jù)悉，目前已有超過3萬家單位、10萬個用戶接入一體化系統(tǒng)，項目庫儲備項目達70萬個，日均在線用戶超過1.3萬個，初步形成“全面覆蓋、上下貫通、有效應(yīng)用、平穩(wěn)運行”的良好局面。

　　“推進預(yù)算管理一體化建設(shè)有利于更加全面準(zhǔn)確地反映預(yù)算收支運行情況，有利于推動挖掘預(yù)算管理的潛力，創(chuàng)新完善財政調(diào)控，提升財政政策效用?！必斦拷K監(jiān)管局黨組成員、副局長丁麗麗表示，江蘇具有較為完備的預(yù)算制度和豐富的財政信息化建設(shè)經(jīng)驗，為建設(shè)一體化系統(tǒng)提供了有利的條件。她期待，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)能有力支撐財政部門研判經(jīng)濟財政形勢，助力精準(zhǔn)謀劃調(diào)控舉措，不斷提高財政科學(xué)決策水平，全力為黨委政府做好參謀助手。

　　“江蘇省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模一直位居全國前列，更有條件建設(shè)‘?dāng)?shù)字財政’?！蹦暇┴斀?jīng)大學(xué)財政與稅務(wù)學(xué)院副院長田志剛建議，下一步多元化、多渠道地實現(xiàn)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通”“互用互享”，將政府預(yù)算單位、金融、企業(yè)、中介、個人等各社會主體的數(shù)據(jù)有效匯聚，通過深度挖掘分析各類共享數(shù)據(jù)，來驅(qū)動更科學(xué)的財政預(yù)算編制、執(zhí)行及決算，進一步提升財政政策效能，提高財政資金的使用效益。