1月4日，記者從省林草局獲悉，《晉城全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市實(shí)施方案》獲國(guó)家林草局批準(zhǔn)。晉城市成為全國(guó)6個(gè)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市之一。

　　2021年，國(guó)家林草局開展全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，探索形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式。晉城市統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持科技興林、依法治林，創(chuàng)新體制機(jī)制，選樹試點(diǎn)標(biāo)桿，力促林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制順暢、林業(yè)效益逐步提升、森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2025年林業(yè)產(chǎn)值翻一番，森林覆蓋率達(dá)到35.63%，森林蓄積量達(dá)到1701萬(wàn)立方米以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、生態(tài)增效、林農(nóng)增收，把綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　創(chuàng)新集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體依法依規(guī)通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、入股、合作等形式參與集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盤活林地資源，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，鼓勵(lì)引導(dǎo)實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、入股保底分紅等利益分配方式，激發(fā)更多林農(nóng)主動(dòng)參與多種形式的林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，推進(jìn)林權(quán)檔案電子化，對(duì)接國(guó)家林權(quán)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，搭建資源共管、信息共享平臺(tái)。

　　創(chuàng)新林地基準(zhǔn)價(jià)使用機(jī)制，探索“林票制”改革。探索建立林地基準(zhǔn)價(jià)制度，對(duì)全市范圍內(nèi)的林地及林地上附著物，按照地域范圍、小班類型、林分結(jié)構(gòu)的不同，分類計(jì)算平均值作為不同類型林地的基準(zhǔn)價(jià)，按年生長(zhǎng)量計(jì)算生長(zhǎng)調(diào)節(jié)系數(shù)，建立林地基準(zhǔn)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，在林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押工作中，全面實(shí)施林地基準(zhǔn)價(jià)制度，開展森林景觀置換，落實(shí)易地造林生態(tài)補(bǔ)償。探索推廣“林票制”模式，鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)龍頭企業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)組織及成員共同出資造林或合作經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林分，按投資份額制發(fā)股權(quán)（股金）憑證，量化為林票，用于林地占補(bǔ)平衡、質(zhì)押等，開發(fā)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，在全市縣域之間開展以林票為交易憑證的碳匯交易和易地造林市場(chǎng)化交易。

　　創(chuàng)新林地占補(bǔ)平衡和森林覆蓋率橫向補(bǔ)償機(jī)制。利用宜林未利用地、凋敝宅基地以及廢棄工礦企業(yè)等，進(jìn)行復(fù)墾綠化增加林地，完善生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展占用林地的平衡機(jī)制。建立健全林地監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，借助土地綜合整治試點(diǎn)，推動(dòng)林地占補(bǔ)平衡先行先試。對(duì)增綠空間有限的區(qū)域，可通過(guò)橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞?，提升森林覆蓋率。創(chuàng)新國(guó)有林地有償租賃使用機(jī)制，出臺(tái)國(guó)有林地有償使用管理辦法，通過(guò)國(guó)有林地使用權(quán)出讓、租賃、使用權(quán)作價(jià)出資或者入股等方式，推進(jìn)國(guó)有林可持續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)新林業(yè)提質(zhì)增效機(jī)制。以“三山兩河”（太行山、太岳山、中條山，沁河、丹河）為主戰(zhàn)場(chǎng)，以省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣為抓手，實(shí)施提質(zhì)增效行動(dòng)。探索建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批林業(yè)龍頭加工企業(yè)。建立財(cái)政支持林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，把林業(yè)項(xiàng)目投資列入地方財(cái)政年度預(yù)算，拓展多種形式的融資模式。同時(shí)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“林長(zhǎng)制”，增設(shè)智慧林業(yè)平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立森林生態(tài)管護(hù)平臺(tái)，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（記者張麗媛）