“在中美嘗試更好地管理雙邊關(guān)系之際，這次會(huì)議釋放了積極的合作信號(hào)。”對(duì)于1月30日中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)人在北京會(huì)見(jiàn)美國(guó)禁毒聯(lián)合代表團(tuán)，美聯(lián)社作出上述評(píng)價(jià)。

　　當(dāng)天，中美禁毒合作工作組正式宣告啟動(dòng)。這是落實(shí)中美元首舊金山會(huì)晤的一個(gè)重要舉措。2022年8月，因時(shí)任美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪(fǎng)中國(guó)臺(tái)灣，中方不得不暫停中美禁毒合作。這一次，中美禁毒執(zhí)法部門(mén)啟動(dòng)磋商合作機(jī)制，顯示雙方接觸對(duì)話(huà)的氛圍持續(xù)改善，對(duì)推動(dòng)中美關(guān)系具有建設(shè)性作用。

　　近年來(lái)，禁毒合作成為美方著力推動(dòng)的對(duì)華議題。這與美國(guó)社會(huì)芬太尼類(lèi)物質(zhì)失控密切相關(guān)。就在30日這天，美國(guó)俄勒岡州官員宣布，由于芬太尼泛濫引發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全危機(jī)，該州波特蘭市中心進(jìn)入緊急狀態(tài)。

　　芬太尼是一種強(qiáng)效阿片類(lèi)藥物，原本用于臨床鎮(zhèn)痛和麻醉。但由于美國(guó)長(zhǎng)期存在阿片類(lèi)藥物濫用問(wèn)題，芬太尼類(lèi)物質(zhì)淪為危害社會(huì)的毒品。根據(jù)美國(guó)緝毒署日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，芬太尼已成為導(dǎo)致18至45歲美國(guó)人死亡的主要原因，是“美國(guó)有史以來(lái)面臨的最致命的毒品威脅”。

　　芬太尼為何在美國(guó)濫用成災(zāi)？這與很多因素有關(guān)。一方面，受利益驅(qū)動(dòng)，大型藥企游說(shuō)政客提供政策保護(hù)，醫(yī)藥代表以各種手段鼓勵(lì)醫(yī)生多開(kāi)處方藥，藥店也大力兜售，形成完整的利益鏈條。另一方面，美國(guó)政府監(jiān)管不力。特別是近年來(lái)美國(guó)政治極化加劇，造成有關(guān)打擊芬太尼販運(yùn)的法案“擱淺”。翻看美國(guó)媒體報(bào)道，不難發(fā)現(xiàn)美國(guó)很多地方都有交易芬太尼類(lèi)毒品的“黑市”。再加上美國(guó)對(duì)毒品危害宣傳不夠，半數(shù)以上的州又實(shí)行“大麻合法化”，這些都造成芬太尼類(lèi)物質(zhì)濫用問(wèn)題突出。有人形容，在美國(guó)當(dāng)前制度下，治理芬太尼難度堪比控槍。

　　可見(jiàn)，美國(guó)芬太尼濫用危機(jī)的根源在美國(guó)自身，折射的是美國(guó)國(guó)內(nèi)治理失靈。美國(guó)當(dāng)政者無(wú)力解決問(wèn)題，習(xí)慣性地選擇“甩鍋”推責(zé)。上屆美國(guó)政府把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，還起訴制裁一些中國(guó)企業(yè)和公民。前幾年與中方開(kāi)展禁毒合作時(shí)，美方又把中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”進(jìn)行制裁。這種 “美國(guó)生病，中國(guó)吃藥”的治法，顯然找錯(cuò)了方向。美國(guó)《全球策略信息》華盛頓分社社長(zhǎng)威廉·瓊斯指出，“芬太尼濫用已經(jīng)成為美國(guó)社會(huì)的流行病，我聽(tīng)到美國(guó)一些媒體說(shuō)中國(guó)要對(duì)此負(fù)責(zé)，這太荒謬了。在禁毒問(wèn)題上，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的力度比中國(guó)更大”。

　　確實(shí)，中國(guó)歷史上深受毒品之害，新中國(guó)成立后始終對(duì)毒品“零容忍”，嚴(yán)厲打擊制販毒等各類(lèi)毒品犯罪。中國(guó)執(zhí)法部門(mén)曾經(jīng)偵破過(guò)數(shù)起非法加工和向美國(guó)販賣(mài)芬太尼類(lèi)物質(zhì)的案件，都是境內(nèi)外不法分子相互勾聯(lián)，以偽裝、夾藏等方式通過(guò)國(guó)際郵包輸往美國(guó)，但數(shù)量極為有限，不可能是美國(guó)的主要來(lái)源。

　　2019年5月，中方在全球范圍內(nèi)率先整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)，列管品種達(dá)到25種，超過(guò)聯(lián)合國(guó)規(guī)定管制的21種。在這之后，中美禁毒執(zhí)法機(jī)構(gòu)曾有過(guò)密切、坦誠(chéng)、深入的協(xié)作，美方多次表示感謝。據(jù)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局等禁毒執(zhí)法部門(mén)通報(bào)，2019年9月至今，美方再?zèng)]有查獲過(guò)來(lái)自中國(guó)的芬太尼類(lèi)物質(zhì)。

　　需要指出的是，作為全球芬太尼問(wèn)題最為突出的國(guó)家，美國(guó)至今沒(méi)有正式整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)物質(zhì)。從這個(gè)角度看，中美禁毒合作，只能幫助美方創(chuàng)造解決相關(guān)問(wèn)題的外部條件。而要真正根除芬太尼危機(jī)，美方還得從自身找原因，對(duì)癥下藥，修補(bǔ)制度漏洞，采取強(qiáng)有力行動(dòng)。

　　從更廣泛層面看，中美重啟禁毒合作，是中美關(guān)系回暖的信號(hào)。近期，從民間交往，到財(cái)金對(duì)話(huà)；從軍方接觸，到高級(jí)別外交磋商，中美在多個(gè)領(lǐng)域密集溝通。這顯示，兩國(guó)正在逐步落實(shí)中美元首舊金山會(huì)晤共識(shí)。只要中美遵循相互尊重、和平共處、合作共贏的正確相處之道，這個(gè)勢(shì)頭就能持續(xù)下去，中美關(guān)系就有希望不斷企穩(wěn)回升。

　　(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)

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