歐盟近日以“技術(shù)原因”為由，暫停了與中國(guó)圍繞所謂“立陶宛受經(jīng)濟(jì)脅迫”一事在世界貿(mào)易組織(WTO)的爭(zhēng)端，為歐盟自2022年1月起單方面發(fā)起的訴訟程序按下“暫停鍵”。

　　不過，歐盟仍在以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名推進(jìn)一些經(jīng)濟(jì)安全政策：1月24日，歐盟發(fā)布“歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)直接投資和敏感技術(shù)出口控制。歐盟中國(guó)商會(huì)批評(píng)此舉或?qū)⒂绊懺跉W中企發(fā)展和對(duì)歐投資的信心。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》1月27日披露稱，歐洲太陽(yáng)能制造業(yè)面臨的生產(chǎn)危機(jī)，正使歐盟醞釀對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)設(shè)置貿(mào)易壁壘。

　　經(jīng)貿(mào)合作是中歐關(guān)系的“壓艙石”，2024年中歐關(guān)系將走向何方：更多合作還是更多對(duì)抗？專注報(bào)道歐盟政策的新聞網(wǎng)站“歐洲行動(dòng)”刊文稱，歐洲正處在對(duì)華技術(shù)和經(jīng)貿(mào)政策的十字路口。

　　叫停訴訟是因“獲勝的機(jī)會(huì)接近于零”

　　根據(jù)世貿(mào)組織1月26日發(fā)給成員國(guó)的通知，歐盟已于1月25日要求該組織處理爭(zhēng)端的專家組“立即暫停針對(duì)中國(guó)的訴訟程序”。按WTO的規(guī)定，暫停中止期不得超過12個(gè)月。如果歐盟在最后期限后選擇不恢復(fù)訴訟程序，相關(guān)爭(zhēng)端將就此結(jié)束。

　　對(duì)于歐盟叫停與中國(guó)的WTO爭(zhēng)端訴訟，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的發(fā)言人奧洛夫·吉爾稱，“這是出于技術(shù)原因而采取的程序性步驟，與擬提交的書面材料所涉及的某些要素評(píng)估有關(guān)”。美國(guó)政治新聞網(wǎng)援引知情人士的話報(bào)道稱，歐盟方面有律師認(rèn)為“現(xiàn)有證據(jù)不足”。立陶宛外交部也表示，歐盟有權(quán)“在其職權(quán)范圍內(nèi)主動(dòng)作出決定并對(duì)決定作出解釋”。立陶宛維爾紐斯工商業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)貝薩吉爾斯卡斯則向媒體表示，歐盟叫停這一爭(zhēng)端訴訟，是因?yàn)椤矮@勝的機(jī)會(huì)接近于零”。

　　近年來，立陶宛政府頻繁炒作涉臺(tái)問題，不斷挑釁一個(gè)中國(guó)原則底線。2021年8月，立陶宛宣布將允許臺(tái)灣當(dāng)局以“臺(tái)灣”名義設(shè)立“代表處”；同年11月，不顧中方嚴(yán)正抗議和反復(fù)交涉，允許臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立“駐立陶宛臺(tái)灣代表處”。此事導(dǎo)致中方宣布將中立兩國(guó)外交關(guān)系降為代辦級(jí)。

　　2021年12月，立陶宛外交部稱中國(guó)海關(guān)可能已把立陶宛從系統(tǒng)中移除。2022年1月，歐盟以中國(guó)針對(duì)立陶宛采取“歧視性貿(mào)易”做法向世貿(mào)組織提起訴訟。美國(guó)隨后急不可耐地給中國(guó)貼上了所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”標(biāo)簽。

　　對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部、外交部等多次回應(yīng)指出，所謂中國(guó)對(duì)立陶宛進(jìn)行“脅迫”，純屬無中生有、顛倒黑白。中立爭(zhēng)端是政治問題，不是經(jīng)濟(jì)問題。中方提醒歐盟方面明辨是非，警惕立陶宛綁架中歐關(guān)系的企圖，勸導(dǎo)立陶宛同歐盟其他成員國(guó)一樣，履行同中國(guó)建交時(shí)所作的政治承諾。

　　中歐已存在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話的條件

　　有分析稱，歐盟叫停對(duì)華爭(zhēng)端訴訟，可被視為雙方緊張關(guān)系趨緩，有望尋求協(xié)商解決分歧的積極信號(hào)。這在世貿(mào)組織框架下是有先例可循的。

　　2023年11月，澳大利亞總理阿爾巴尼斯訪華前夕，中澳在世貿(mào)組織框架下，就彼此關(guān)切的葡萄酒、風(fēng)塔等世貿(mào)爭(zhēng)端進(jìn)行了友好協(xié)商，并達(dá)成妥善解決的共識(shí)。同年3月，韓日決定暫停世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序、進(jìn)行出口限制相關(guān)磋商。隨后，韓日領(lǐng)導(dǎo)人互訪，兩國(guó)互回出口優(yōu)待“白名單”。

　　從近期中歐互動(dòng)來看，雙方已存在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話的條件。

　　首先，中歐領(lǐng)導(dǎo)人在2024年開年之際延續(xù)了前一年的良好互動(dòng)。2023年12月，歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩來華出席中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，將中歐高層交往推向高潮；今年1月11日，歐盟輪值主席國(guó)比利時(shí)的首相德克羅訪華，成為今年首位對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問的歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人；1月14日至17日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)應(yīng)邀出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2024年年會(huì)并對(duì)瑞士、愛爾蘭進(jìn)行正式訪問；1月27日，中法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互致賀電，慶祝兩國(guó)建交60周年……中歐高層密集交往，凸顯中歐合作的重要性，更為雙邊關(guān)系發(fā)展提供了政治指導(dǎo)和前進(jìn)動(dòng)力。

　　其次，中方近來持續(xù)優(yōu)化簽證政策，相繼給予德國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙、瑞士和愛爾蘭7個(gè)歐洲國(guó)家單方面免簽待遇，不斷展現(xiàn)對(duì)外開放的決心。中國(guó)香港《亞太日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，這是中方在發(fā)力深化中歐合作的舉措。

　　第三，受俄烏和巴以兩場(chǎng)地緣沖突影響，歐洲自身經(jīng)濟(jì)正承受通脹高企、能源供應(yīng)不足等問題的嚴(yán)峻考驗(yàn)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》1月30日?qǐng)?bào)道，歐洲央行貨幣政策專家小幅下調(diào)了歐元區(qū)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。這促使歐盟為提振經(jīng)濟(jì)尋找動(dòng)力源。

　　更值得關(guān)注的是，歐盟暫停在WTO的對(duì)華爭(zhēng)端訴訟還與其成員國(guó)的主流意見密不可分。立陶宛炒作涉臺(tái)議題還要求歐盟為其“背書”早已引發(fā)歐盟多國(guó)不滿。中國(guó)香港《南華早報(bào)》1月27日?qǐng)?bào)道，歐盟內(nèi)部一些強(qiáng)大成員國(guó)認(rèn)為，立陶宛為了一己私利挑起了不必要的爭(zhēng)端。

　　中歐關(guān)系的最大挑戰(zhàn)來自相互認(rèn)知

　　“我認(rèn)為到任以來，中歐關(guān)系呈現(xiàn)向上態(tài)勢(shì)?！?022年12月履職中國(guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的傅聰大使今年1月25日在接受美國(guó)彭博社專訪時(shí)坦承，當(dāng)前中歐關(guān)系也面臨一些挑戰(zhàn)?！啊ワL(fēng)險(xiǎn)’戰(zhàn)略已經(jīng)對(duì)中歐關(guān)系產(chǎn)生了阻礙。我們完全理解歐方加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全的愿望，但問題是邊界在哪里？如何平衡經(jīng)濟(jì)與安全？歐洲過去一直是全球化和自由經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定倡導(dǎo)者，但坦率講，如今歐方展現(xiàn)出的更多是內(nèi)顧傾向和保護(hù)主義。這對(duì)歐盟并無好處?！?/p>

　　傅聰認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)問題只是表象，當(dāng)前中歐關(guān)系面臨的最大挑戰(zhàn)來自相互認(rèn)知。歐洲有很多關(guān)于地緣沖突的討論，一旦涉及中國(guó)，往往都基于誤解。

　　2023年6月歐盟發(fā)布“歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略”后，歐盟對(duì)華政策就不斷向所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”靠攏。今年1月出臺(tái)的“歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃”也是在這樣的背景下醞釀而來的。該計(jì)劃提出5項(xiàng)新舉措，包括：修訂外國(guó)直接投資審查規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)影響歐盟安全的軍民兩用技術(shù)進(jìn)行出口管制，支持無人機(jī)、衛(wèi)星等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)歐盟和國(guó)家層面的科研安全等。在德國(guó)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展研究所教授克拉拉·布蘭迪看來，歐盟此舉意在“試圖擺脫對(duì)第三國(guó)的強(qiáng)烈依賴”。匈牙利外長(zhǎng)西雅爾多則批評(píng)說，上述計(jì)劃是“缺乏競(jìng)爭(zhēng)力”的歐盟國(guó)家的“政治”企圖，目的是阻止中國(guó)在電動(dòng)汽車和其他領(lǐng)域的投資。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》1月27日?qǐng)?bào)道稱，近期多家歐洲光伏企業(yè)宣布關(guān)閉工廠，歐盟正考慮對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅或進(jìn)行反傾銷調(diào)查，以及實(shí)施補(bǔ)貼激勵(lì)各國(guó)保持工廠運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)此，德國(guó)媒體批評(píng)說，歐洲光伏企業(yè)沒有明顯技術(shù)優(yōu)勢(shì)，所謂“補(bǔ)貼”不會(huì)有實(shí)質(zhì)性效果。德國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)還警告稱，一味針對(duì)中國(guó)投資和企業(yè)可能會(huì)威脅到在歐洲從事相關(guān)工作的工人。

　　“歐洲是多邊貿(mào)易體制的受益者?！泵绹?guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》1月29日刊文稱，正因?yàn)檫@一點(diǎn)，布魯塞爾才會(huì)對(duì)推行“美國(guó)優(yōu)先”和“反全球化”政策的特朗普可能重新當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)“充滿擔(dān)憂”。有觀察人士認(rèn)為，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩反復(fù)辯解“去風(fēng)險(xiǎn)”不等于“脫鉤”，顯示出歐盟認(rèn)為對(duì)華經(jīng)濟(jì)“脫鉤斷鏈”不符合其利益。今年歐洲議會(huì)和美國(guó)都將舉行換屆選舉，如何與中國(guó)相處，考驗(yàn)著歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。如傅聰大使所言，中方愿與歐方就供應(yīng)鏈穩(wěn)定開展對(duì)話，以消除彼此疑慮。相信只要?dú)W洲堅(jiān)持戰(zhàn)略自主，世界就不會(huì)重蹈冷戰(zhàn)和集團(tuán)對(duì)抗覆轍。

　　特約撰稿 厲旸 中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 蔣天 來源：中國(guó)青年報(bào)