中新網(wǎng)北京1月13日電(張鈺惠)近日，北京豐臺教育發(fā)展理事會2024年工作會召開，會上通過的《關(guān)于推進(jìn)豐臺區(qū)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》提出，2024年該區(qū)將加強對教師的年度考核和考核結(jié)果運用，探索建立教師退出機制。

　　專家表示，實施教師退出機制，其主要目的是打破教師“鐵飯碗”，防止個別教師躺平，把不負(fù)責(zé)任的教師淘汰出教師隊伍。同時，要注意避免增加教師的職業(yè)倦怠感，以及加劇教師的考核負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象。

　　多地探索教師退出機制

　　“以轉(zhuǎn)變崗位、待崗培訓(xùn)、解聘為主要途徑”

　　據(jù)媒體報道，根據(jù)新規(guī)，豐臺區(qū)對聘期內(nèi)年度考核不合格的教師，聘期結(jié)束后學(xué)校可不再續(xù)聘，或降低崗位等級、調(diào)整崗位聘用。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學(xué)?？砂匆?guī)定程序解除聘用合同。

　　近年來，多地探索教師退出機制，優(yōu)化教師隊伍。

　　據(jù)公開報道，寧夏在2011年就建立了教師退出機制。根據(jù)相關(guān)辦法，對年齡偏大、長期有病且不適應(yīng)教育教學(xué)要求的教師，由相關(guān)部門做好分流工作；對3年內(nèi)工作年限滿30年，或距退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，可申請?zhí)崆巴诵荨Ｃ襟w2019年3月報道稱，建立教師退出機制以來，符合條件、自愿申請的6155名教師提前辦理了退休手續(xù)，騰出的編制全部用于補充年輕教師。

　　2022年6月，江蘇南京江北新區(qū)發(fā)布《南京江北新區(qū)關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校聘”管理體制改革的實施意見》，明確探索以轉(zhuǎn)變崗位、待崗培訓(xùn)、解聘為主要途徑的教師退出機制。對不能達(dá)到教育教學(xué)崗位要求的教師實行轉(zhuǎn)變工作崗位；對經(jīng)過多輪競聘和組織統(tǒng)籌調(diào)劑仍不能上崗的教師實行待崗培訓(xùn)；對連續(xù)兩個年度考核不合格的教師，可依據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》的有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。

　　2023年2月，貴州貴陽在《貴陽貴安教育三年攻堅行動方案》中，明確提出對教師“實行末位退出機制”，即通過“行政部門統(tǒng)籌、校內(nèi)末位參加”的方式，對教師在綜合考核中排名末位的，實行“首次取消目標(biāo)績效、再次調(diào)離轉(zhuǎn)崗、三次落聘退出”。

　　建立教師退出機制需注意什么？

　　專家：避免加劇教師的考核負(fù)擔(dān)

　　對于教師退出機制，21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇向中新網(wǎng)表示，其主要目的是打破教師“鐵飯碗”，防止個別教師躺平，把不負(fù)責(zé)任的教師淘汰出教師隊伍。

　　同時，熊丙奇指出，實施這一退出機制，要考慮避免增加教師的職業(yè)倦怠感，加劇教師的考核負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育更為功利。

　　熊丙奇談到，針對我國中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)沉重的問題，教育部門從2019年起著力為中小學(xué)教師減負(fù)，具體措施就包括，要減少對教師的考核、檢查、評比。如果進(jìn)一步強化對教師的考核，很可能會增加教師的負(fù)擔(dān)，教師為通過考核，就不得不完成上級部門布置的各種任務(wù)，包括非教學(xué)任務(wù)。

　　“尤其值得注意的是，如果在考核教師時，由行政部門主導(dǎo)，重視學(xué)生考試成績、升學(xué)率等功利指標(biāo)，其結(jié)果必然會加劇基礎(chǔ)教育的功利化、短視化，這迎合了部分家長的功利教育訴求，但卻不利于構(gòu)建健康的教育生態(tài)，給學(xué)生高質(zhì)量的教育過程體驗。”熊丙奇指出。

　　“概而言之，要建立教師退出機制，必須改革對教師的考核評價體系。”熊丙奇認(rèn)為，應(yīng)建立符合教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律的考核評價機制，重視對教師進(jìn)行專業(yè)同行評價，關(guān)注教師的教育教學(xué)能力與教學(xué)貢獻(xiàn)。具體來說，他建議學(xué)校成立教師委員會、教師專業(yè)共同體，獨立于行政部門，負(fù)責(zé)教師考核事宜，按照教育標(biāo)準(zhǔn)來評價教師的教學(xué)能力和教學(xué)貢獻(xiàn)，而非僅對數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行考核。

　　據(jù)熊丙奇介紹，2018年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確了教師的特別重要地位，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位。

　　“提高教師職業(yè)榮譽感，讓教師成為最令人羨慕的職業(yè)，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，應(yīng)進(jìn)一步強化中小學(xué)教師作為國家公職人員的法律地位，并改革對教師的管理與評價體系，鼓勵優(yōu)秀教師終身從教。”熊丙奇說。(完)