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法治如何護(hù)航高水平對外開放新征程?

邢翀 謝雁冰 發(fā)布時間:2023-12-19 08:57:00來源: 中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)深圳12月18日電 (邢翀 謝雁冰)開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識,法律是社會生活、國家治理的準(zhǔn)繩。當(dāng)前,百年變局加速演進(jìn),中國同世界關(guān)系發(fā)生前所未有的深刻變化。在中國堅定不移推進(jìn)高水平對外開放的新征程上,涉外法治工作也有著更高的要求。

  由中國法學(xué)會、廣東省委政法委、深圳市委市政府主辦的中國法治論壇(2023)暨第十六屆中國法學(xué)青年論壇17日至18日在深圳舉行,與會專家學(xué)者、業(yè)界人士就法治護(hù)航高水平對外開放新征程展開探討。

  統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治

  中共二十大報告指出,加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法,統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。今年11月27日,中共中央政治局就加強(qiáng)涉外法制建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長遠(yuǎn)所需,也是推進(jìn)高水平對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。

  中國法學(xué)會副會長、中國國際法學(xué)會會長、中國國際私法研究會會長黃進(jìn)認(rèn)為,國內(nèi)法治和涉外法治是全面依法治國、法治中國建設(shè)的兩個方面、兩個面向、兩個維度,涉外法治是國內(nèi)法治的對外延伸,是溝通國內(nèi)法治和國際法治的橋梁紐帶。涉外法治體系建設(shè)是一項涉及面廣、聯(lián)動性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,需要加強(qiáng)頂層設(shè)計,一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)。

  武漢大學(xué)國際法治研究院院長、教授肖永平指出,要把國內(nèi)法治作為中國參與和引領(lǐng)國際法治的力量源泉和話語權(quán)基礎(chǔ),將涉外法治作為中國參與和引領(lǐng)國際法治的關(guān)鍵抓手和制度性保障,通過盡快形成中國法域外適用體系、加強(qiáng)涉外立法的國際法思維、推動建立聯(lián)合仲裁機(jī)制等,切實提高中國涉外法治水平。

  創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)體系

  加快涉外法治戰(zhàn)略布局,培養(yǎng)一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才必不可少。在專家看來,涉外法治人才和隊伍作為涉外法治建設(shè)的重要內(nèi)容和重要組成部分,在涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、源頭性的地位和作用。

  “加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才的培養(yǎng),要從法學(xué)院校專業(yè)培養(yǎng)和在職繼續(xù)教育培訓(xùn)兩方面入手。”黃進(jìn)表示,要堅持立德樹人、德法兼修,夯實法學(xué)根底,加強(qiáng)國際法學(xué)科建設(shè),辦好高水平法學(xué)教育,完善以實踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制;同時要面向涉外實務(wù)工作者開展涉外法治方面的繼續(xù)教育培訓(xùn),加強(qiáng)涉外干部隊伍法治能力建設(shè),打造高素質(zhì)專業(yè)化涉外法治工作隊伍。

  在法學(xué)院校專業(yè)培養(yǎng)方面,中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會副會長、西安交通大學(xué)法學(xué)院院長單文華進(jìn)一步指出,2022年該校法學(xué)院全面修訂和完善了教學(xué)大綱和課程計劃,進(jìn)一步增強(qiáng)知識教育的完備性;學(xué)院開設(shè)大量英語授課課程,培養(yǎng)學(xué)生用英語思考、掌握專業(yè)知識的能力;同時通過打造國際學(xué)術(shù)期刊《中國比較法學(xué)刊》、“新絲路”法學(xué)院聯(lián)盟等平臺,以實訓(xùn)機(jī)會提升學(xué)生涉外法治適應(yīng)力。

  深化粵港澳法治領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對接

  粵港澳大灣區(qū)是中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一,改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。與其他世界級灣區(qū)相比,粵港澳大灣區(qū)具有其獨特的法律制度安排,即“一國兩制三法域”,造就了粵港澳大灣區(qū)豐富、多元的法律和司法資源,但法律和司法制度上的差異性,也可能為粵港澳大灣區(qū)跨境經(jīng)濟(jì)活動主體帶來額外的交易成本。

  專家認(rèn)為,可以繼續(xù)推動法治領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對接的模式路徑、工作機(jī)制等創(chuàng)新,“燙平”大灣區(qū)內(nèi)不同法律規(guī)則體系之間的“皺褶”,進(jìn)一步提升大灣區(qū)跨境商業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動的可預(yù)期性和確定性。

  香港中文大學(xué)法律學(xué)院副院長、教授習(xí)超舉例說,在工作機(jī)制方面,可考慮集合三地法律和司法部門、科研院所、法律執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),以及市場等力量和智慧,可設(shè)立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),組建專門研究團(tuán)隊;在工作內(nèi)容方面,不僅考慮三地的立法和司法有效經(jīng)驗,還可適當(dāng)吸納三地共同接受的商業(yè)慣例和商業(yè)實踐,從而賦予示范法強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)生命力。

  具體而言,他表示,可以考慮建立香港特區(qū)、澳門特區(qū)民商事重要司法判例和商事慣例在線信息交換平臺,綜合運用技術(shù)手段搭建鏡像數(shù)據(jù)庫;還可考慮就具體民商法領(lǐng)域或者具體民商法問題發(fā)布白皮書,便利大灣區(qū)內(nèi)地基層司法機(jī)關(guān)、法律執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)有效獲取可靠的香港特區(qū)、澳門特區(qū)司法實踐、商業(yè)慣例信息等。(完)

(責(zé)編: 王東)

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