聯(lián)合國氣候變化迪拜大會:聚焦落實(shí)《巴黎協(xié)定》 共同應(yīng)對氣候變化
11月30日至12月12日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)在阿聯(lián)酋迪拜召開。當(dāng)前全球極端天氣事件頻發(fā),全球減排“窗口正在迅速關(guān)閉”,各國攜手應(yīng)對氣候變化形勢嚴(yán)峻。本次大會圍繞“團(tuán)結(jié)、行動、落實(shí)”的主題,將對《巴黎協(xié)定》進(jìn)行首次全球盤點(diǎn),對全球氣候治理進(jìn)程具有重要階段性意義。
2022年全球溫室氣體排放量創(chuàng)新高
近日,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布2023年排放差距報(bào)告顯示,2022年全球溫室氣體排放量創(chuàng)新高,2021年至2022年全球溫室氣體排放量增長1.2%,使得全球溫室氣體年度排放量創(chuàng)下574億噸二氧化碳當(dāng)量的新紀(jì)錄。
報(bào)告指出,到2030年,全球碳排放量必須下降28%至42%,才能達(dá)到《巴黎協(xié)定》中將全球升溫控制在1.5至2攝氏度的目標(biāo)。
中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任陳迎認(rèn)為,氣候變化形勢日益嚴(yán)峻,應(yīng)對氣候變化刻不容緩,2023年暖季(6-10月)氣溫創(chuàng)歷史新高,2023年很可能超過2016年成為有氣象記錄以來最暖的年份。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯11月14日發(fā)表講話表示,應(yīng)對氣候變化的需求和行動之間的鴻溝比以往任何時(shí)候都更具威脅,在氣候行動方面,循序漸進(jìn)是行不通的。他呼吁COP28努力彌合各國的氣候雄心差距,加快實(shí)現(xiàn)凈零排放的時(shí)間表。
全球氣候治理挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴(yán)峻
氣候變化問題具有全球性、長期性和系統(tǒng)性的特點(diǎn),國際社會必須攜手應(yīng)對這一全人類共同面臨的挑戰(zhàn)。然而,當(dāng)前全球氣候風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升,發(fā)展中國家關(guān)切仍未得到充分回應(yīng)。
清華大學(xué)國際關(guān)系研究院、國家治理與全球治理研究院副研究員唐新華在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示,目前全球氣候治理面臨地緣政治沖突、逆全球化、全球經(jīng)濟(jì)低迷、能源安全等多重挑戰(zhàn),治理進(jìn)程正進(jìn)入新的動蕩期?!栋屠鑵f(xié)定》達(dá)成以來,發(fā)達(dá)國家對每年提供至少1000億美元資金以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的承諾落實(shí)不力,導(dǎo)致很多發(fā)展中國家和小島嶼國家得不到相應(yīng)的氣候支援,適應(yīng)氣候危機(jī)的能力建設(shè)遲滯。
唐新華認(rèn)為,一些發(fā)達(dá)國家不積極參與綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓等國際氣候行動,卻在小多邊平臺上頻繁拋出“凈零政府倡議”“氣候俱樂部”等各種氣候治理規(guī)則,試圖繞開基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的多邊治理框架,正不斷侵蝕“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”這一氣候治理基石。
《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)關(guān)注行動
根據(jù)《巴黎協(xié)定》第14條,《巴黎協(xié)定》締約方大會應(yīng)定期盤點(diǎn)《巴黎協(xié)定》履行情況,評估實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》宗旨和長期目標(biāo)的集體進(jìn)展。今年是《巴黎協(xié)定》首個(gè)全球盤點(diǎn)年,具有承前啟后的重要意義。
唐新華表示,COP28是全球氣候治理進(jìn)程中的又一重要時(shí)刻,大會將對《巴黎協(xié)定》進(jìn)行首次全球盤點(diǎn),評估當(dāng)前國際社會的氣候行動與應(yīng)對氣候危機(jī)的差距,從而為下一階段締約方的提升國家自主貢獻(xiàn)(NDC)目標(biāo)做出新的動員。另外,COP28還將對“損失與損害”基金的框架進(jìn)行談判;控制甲烷排放的全球行動將在COP28得到強(qiáng)化。
生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2023年度報(bào)告》,闡明中國關(guān)于COP28的基本立場和主張:中方始終全力支持東道國阿聯(lián)酋舉辦一屆成功的締約方大會,確保COP28延續(xù)并深化“共同落實(shí)”的主題,以首次全球盤點(diǎn)為契機(jī),發(fā)出聚焦行動、加強(qiáng)合作的積極信號。
11月29日,外交部發(fā)言人汪文斌表示,中方希望此次全球盤點(diǎn)聚焦落實(shí),全面評估實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)集體進(jìn)展,評估發(fā)達(dá)國家目標(biāo)和行動力度與其減排義務(wù)的差距,識別發(fā)展中國家所需支持缺口,切實(shí)敦促發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾。中方期待本屆大會以全球盤點(diǎn)為契機(jī),踐行以聯(lián)合國為核心的多邊主義,充分回應(yīng)發(fā)展中國家關(guān)切,務(wù)實(shí)推進(jìn)公正綠色轉(zhuǎn)型,團(tuán)結(jié)合作應(yīng)對氣候變化,為落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》創(chuàng)造更為有利的條件,向國際社會發(fā)出聚焦行動與合作的積極信號。
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