中新社北京11月7日電 題:中國為什么堅持和擴大高水平對外開放?
——專訪商務(wù)部研究院跨國公司研究中心原主任王志樂
中新社記者 孔任遠
11月5日,第六屆中國國際進口博覽會在上海開幕。本屆進博會吸引了128個國家和地區(qū)的3400多家企業(yè)參展,其中超過200家企業(yè)連續(xù)六年參會。作為全球首個以進口為主題的國家級展會,進博會在國際采購、投資促進、人文交流和開放合作等方面均取得了積極成效,成為中國對外開放的重要窗口。
中國國家主席習近平向第六屆中國國際進口博覽會致信強調(diào):“中國將始終是世界發(fā)展的重要機遇,將堅定推進高水平開放,持續(xù)推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。”
商務(wù)部研究院跨國公司研究中心原主任王志樂近日接受中新社“東西問”專訪時分析認為,中國已深深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,只有對外開放,中國的產(chǎn)業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展;制度型開放是新一輪改革開放的新高度;中國近年推進企業(yè)全面“合規(guī)管理”方面所做的努力,為高水平對外開放奠定了基礎(chǔ)。
現(xiàn)將訪談實錄摘要如下:
中新社記者:在多個場合的重要講話中,中國領(lǐng)導人都將“高水平對外開放”置于重要位置,傳遞出什么信息?
王志樂:盡管在近年國際形勢以及全球產(chǎn)業(yè)鏈的大調(diào)整中,出現(xiàn)了一些對中國不利的變化,我仍然認為,當下的中國應該堅持高水平對外開放。
近年,受疫情和國際地緣政治影響,各國經(jīng)濟受到?jīng)_擊,全球產(chǎn)業(yè)鏈也出現(xiàn)重大調(diào)整,甚至有聲音認為全球化已經(jīng)終結(jié)。而對中國來說,三年疫情使得2018年以來中美貿(mào)易摩擦的負面影響進一步放大。去年烏克蘭危機爆發(fā),全球產(chǎn)業(yè)鏈又出現(xiàn)了大調(diào)整。
面對這樣的局面,有人主張既然國際形勢不好,中國擁有全產(chǎn)業(yè)鏈,干脆關(guān)起門來自己發(fā)展。其實,這個想法在當代難以實施。
從20世紀70年代開始的這一輪經(jīng)濟全球化改變了全球經(jīng)濟發(fā)展圖景,如今各國經(jīng)濟已經(jīng)是你中有我、我中有你,相互依存,共同發(fā)展。中國從全球引進能源、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品,通過完備的制造業(yè)為全球市場提供性價比很高的制成品。同時,國際資本和先進技術(shù)進入中國。
2021年5月,在江蘇省如東縣洋口港中石油江蘇LNG接收站碼頭,來自阿爾及利亞的“科洛尼斯”LNG船正在接卸進口天然氣。許叢軍 攝
如今,中國已深深融入經(jīng)濟全球化,如果與國際經(jīng)濟脫鉤,將難以獲取可持續(xù)發(fā)展所需要的國際資源,包括資金、技術(shù)、能源、礦產(chǎn)以及市場。
顯然,中國還應該堅持對外開放,而且是高水平對外開放。正如習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講中所指出的:“人類是相互依存的命運共同體。世界好,中國才會好;中國好,世界會更好。通過共建‘一帶一路’,中國對外開放的大門越開越大”。
2023年10月,北京市街頭布置的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇元素裝置。胡慶明 攝
中新社記者:當前一系列信息顯示全球價值鏈有拆分風險,國際輿論也常有“脫鉤”言論,中國應怎樣應對?
王志樂:近期,有西方國家將對華政策的表述改為“去風險”,美國商務(wù)部長雷蒙多訪華期間也明確表示“不尋求與中國脫鉤”,這些都說明西方國家意識到與中國脫鉤是不現(xiàn)實的。
歐洲雖然強調(diào)“去風險”,但在中國的投資沒有停過,巴斯夫最近在湛江建了投資上百億歐元的綜合性化學品生產(chǎn)基地,大眾今年在合肥投資1.4億歐元建新能源電池工廠。中美貿(mào)易摩擦以來,美國抬高關(guān)稅打壓中國,最后發(fā)現(xiàn)中美貿(mào)易去年居然比前些年貿(mào)易額都高,據(jù)美方數(shù)據(jù)顯示,2022年美國和中國貨物貿(mào)易總額達6906億美元,創(chuàng)歷史新紀錄。
2019年11月23日,巴斯夫廣東新型一體化生產(chǎn)基地項目在湛江啟動。圖為項目奠基現(xiàn)場。梁盛 攝
中國也一樣,外資對中國形成現(xiàn)有的經(jīng)濟格局有非常重要的作用。外資進入中國后,投入資金、技術(shù)、管理,推動中國企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)來經(jīng)營,達到國際標準。改革開放前,可以說中國并沒有汽車、化工、電子等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),只有具備制造功能的工廠且往往“小而全”“大而全”,并不是現(xiàn)代企業(yè)。外企通過在華直接投資,把中國工廠融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。因此,外資催化了中國現(xiàn)代企業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外,全球企業(yè)來中國布局,有利于營造中國和平發(fā)展的環(huán)境。
所以,世界與中國彼此難以脫鉤。
中新社記者:當前形勢下中國反復強調(diào)“高水平對外開放”有哪些意涵?
王志樂:今年政府工作報告提出,中國將積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)。這意味著中國在對外開放方面對自己提出了更高的要求。比如,CPTPP要求確保國有企業(yè)經(jīng)營活動均基于商業(yè)考慮,政府對國有企業(yè)提供的非商業(yè)支持,不得損害其他成員及其產(chǎn)業(yè)的利益。規(guī)定各成員國法院對其境內(nèi)經(jīng)營的外國國有企業(yè)擁有管轄權(quán),要求各國政府在企業(yè)監(jiān)管方面保持非歧視和中立性。
20世紀70年代新一輪經(jīng)濟全球化起步之時,發(fā)達國家就率先提出跨國公司行為準則。因為跨國經(jīng)營中,要面對環(huán)境、社會責任、勞工人權(quán)、反腐敗等問題。2000年,聯(lián)合國全球契約組織建立,又提出全球契約10項原則,涉及人權(quán)、勞工標準、環(huán)境、反腐敗等。聯(lián)合國全球契約的提出是一個里程碑,標志著強化合規(guī)管理推進到全球范圍。
2017年5月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十五次會議,就明確要求企業(yè)強化合規(guī)管理,建立合規(guī)制度。迄今為止,中國已有20多個中央政府部門對推進企業(yè)合規(guī)管理提出指導意見、指引,或參與了對企業(yè)的合規(guī)監(jiān)管。目前,中國全部央企和一大批地方國企都在建立合規(guī)管理體系,合規(guī)這個概念已在中國深入人心。
現(xiàn)在,應繼續(xù)推進中國企業(yè)的合規(guī)管理,按照國際通行規(guī)則參與全球產(chǎn)業(yè)鏈。國際通行規(guī)則第一條就是公開透明,不公開就會帶來腐敗、尋租空間。此外,還要注意環(huán)保、人權(quán)等問題。現(xiàn)在國際上投資關(guān)注三個要點ESG,即Environment(生態(tài)環(huán)境)、Social(社會責任)、Governance(公司治理)。這些都是在推進高水平對外開放中應重視的。
2018年11月,第十一屆國際跨國公司領(lǐng)袖圓桌會議在天津舉行。本屆會議主題為“開放的中國與世界”,由中國國際跨國公司促進會與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國全球契約組織、聯(lián)合國和平大學共同主辦。佟郁 攝
中新社記者:中共二十大報告把“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”作為“推進高水平對外開放”的重要內(nèi)容。合規(guī)對共建“一帶一路”有什么啟示?
王志樂:合規(guī)對推進中國高水平對外開放、共建“一帶一路”,都有非常重要的意義。2013年以來,“一帶一路”國際合作取得巨大成績,但同時,中國企業(yè)在其中也面臨各種風險,特別是合規(guī)風險。
中央多次提到,“一帶一路”要引進各國普遍接受的規(guī)則標準。如今,“一帶一路”提出“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”,其中“軟聯(lián)通”指的便是規(guī)則制度。
推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,一方面,政府要加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系,吸收借鑒國際成熟市場經(jīng)濟制度經(jīng)驗和人類文明有益成果,加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌,以高水平對外開放促進深層次市場化改革;另一方面,企業(yè)應制定全方位和全流程的合規(guī)方案并認真有效實施,不斷提升合規(guī)管理能力和合規(guī)競爭力,提升“一帶一路”的“軟聯(lián)通”水平,進而推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。(完)
受訪者簡介:
王志樂,1948年生,商務(wù)部研究院跨國公司研究中心原主任,現(xiàn)任深圳市企業(yè)合規(guī)協(xié)會會長,聯(lián)合國全球契約組織第十項原則專家組成員,長期研究經(jīng)濟全球化、跨國公司、合規(guī)等領(lǐng)域,著有《跨國公司在華發(fā)展新趨勢》《軟競爭力:跨國公司的公司責任理念》《合規(guī):企業(yè)的首要責任》《全球公司》等。獲國務(wù)院頒發(fā)國家有突出貢獻專家證書和享受政府特殊津貼。
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