“成為二十國(guó)集團(tuán)(G20)成員,將顯著提升非洲的聲音、能見度和影響力?!边^去24小時(shí)里,非洲政界和輿論界洋溢著一股欣喜情緒。
G20新德里峰會(huì)10日落下帷幕。作為會(huì)議重要成果之一,各方一致同意,邀請(qǐng)非洲聯(lián)盟成為G20正式成員。這結(jié)束了這一機(jī)制中只有南非一國(guó)來自非洲的歷史。非盟也成為歐盟之后第二個(gè)加入G20的地區(qū)組織。這是非盟與非洲國(guó)家長(zhǎng)期努力爭(zhēng)取的結(jié)果,也與世界格局演變、外部力量推動(dòng)密不可分。
非盟成立于2002年,由55個(gè)非洲國(guó)家組成,具有廣泛代表性。根據(jù)《非盟章程》,“維護(hù)非洲共同立場(chǎng)和利益”“創(chuàng)造條件使非洲在全球事務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用”是非盟的重要職責(zé)。近年來,非盟努力在國(guó)際舞臺(tái)代表非洲整體利益發(fā)聲,尋求加入全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺(tái)G20,并為此努力了七年之久。
從外部環(huán)境看,隨著非洲經(jīng)濟(jì)不斷融入世界,非洲在全球事務(wù)中的參與度顯著增加。外界普遍認(rèn)為,在推動(dòng)非盟加入G20進(jìn)程中,中國(guó)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
作為非洲國(guó)家的好朋友,中方始終支持非洲國(guó)家和非盟在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用,主張?jiān)诼?lián)合國(guó)安理會(huì)改革問題上優(yōu)先解決非洲訴求,第一個(gè)明確表態(tài)支持非盟加入G20。不久前,在南非舉行的中非領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上,中方再次強(qiáng)調(diào),將積極推動(dòng)非盟成為G20成員。相關(guān)專家對(duì)《國(guó)際銳評(píng)》表示,中國(guó)堅(jiān)定支持非盟加入G20,一方面在于中非長(zhǎng)期以來政治互信牢固,是共同發(fā)展道路上的好伙伴;一方面在于非洲是國(guó)際力量的重要一極,也是維護(hù)國(guó)際公平正義的重要力量。非盟加入G20,這是“真正的多邊主義”的勝利。
對(duì)于中國(guó)給予的支持,非盟輪值主席、科摩羅總統(tǒng)阿扎利·阿蘇馬尼表示感謝,并期待未來與中國(guó)加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒指出,中國(guó)是非洲國(guó)家忠實(shí)和堅(jiān)定的朋友,感謝中國(guó)第一個(gè)公開支持非盟加入G20倡議。
G20是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇。當(dāng)代表55個(gè)國(guó)家、覆蓋人口超過14億的非盟加入,將給非洲和世界帶來什么?
非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸,蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿ΑD壳?,非洲大陸正在加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。加入G20后,非洲作為一個(gè)整體,獲得了與世界最主要經(jīng)濟(jì)體溝通協(xié)調(diào)宏觀財(cái)經(jīng)政策的重要渠道。這有利于非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升、氣候變化、糧食安全等挑戰(zhàn)。
長(zhǎng)期來看,非洲擁有巨大的資源、人口、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),一旦更好融入全球經(jīng)濟(jì),將釋放更多發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)非洲大陸早日實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》。非盟委員會(huì)主席法基指出,非盟加入G20有利于構(gòu)建一種新架構(gòu),從而更好放大非洲理念,增加非洲對(duì)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的貢獻(xiàn)。
從更大的視角觀察,繼金磚合作機(jī)制“擴(kuò)員”后,G20吸納非盟加入,是“全球南方”力量發(fā)展壯大的又一標(biāo)志性事件。有分析人士認(rèn)為,廣大非洲國(guó)家追求戰(zhàn)略自主,它們以更積極的姿態(tài)參與全球治理,有利于國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字。同時(shí),在變亂交織的世界格局下,“全球南方”國(guó)家話語(yǔ)權(quán)提升,壯大了多邊主義力量,這會(huì)對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治產(chǎn)生抑制效應(yīng)。
當(dāng)今世界,無論是實(shí)現(xiàn)和平安寧,還是追求包容性發(fā)展,非洲都是利益攸關(guān)方,不應(yīng)再成為“被忽視的大多數(shù)”。那些僅從地緣政治角度關(guān)注非洲的西方國(guó)家,應(yīng)當(dāng)拿出真正的意愿和資源支持非洲發(fā)展。如今的非洲不需要“殖民者”與 “教師爺”,而是需要更多的平等、尊重與合作。從這個(gè)意義上說,非盟加入G20,只是一個(gè)開始。
(央視新聞客戶端 國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)
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