在美國(guó)慫恿支持、菲律賓單方面挑釁之下，此前6年間維持相對(duì)平靜的仁愛(ài)礁水域近日再起風(fēng)波，南海局勢(shì)再次面臨美國(guó)因素的巨大干擾。

　　8月5日，菲律賓國(guó)家安全委員會(huì)助理總干事喬納森·馬拉亞稱(chēng)，菲律賓計(jì)劃在今年年底前與美國(guó)開(kāi)展所謂“南海聯(lián)合巡邏行動(dòng)”；同一天，在美國(guó)支持下，菲律賓不顧中方一再勸阻和警告，派出兩艘船只擅自闖入南沙群島仁愛(ài)礁海域，企圖向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送用于維修加固的建筑物資。中國(guó)海警船依法予以攔阻，使用水炮實(shí)施警示。菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人8日又宣稱(chēng)，不會(huì)放棄向“坐灘”軍艦輸送物資。這一系列事件背后都有美國(guó)的影子。美國(guó)明明是南海域外國(guó)家，卻為了一己私利，執(zhí)意在南海興風(fēng)作浪，成了當(dāng)前中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)南海穩(wěn)定的最大干擾因素。

　　美菲借仁愛(ài)礁攪動(dòng)南海局勢(shì)早有跡可循

　　美國(guó)在此次菲律賓船只擅闖仁愛(ài)礁事件的介入遠(yuǎn)不只發(fā)發(fā)聲明、打打“嘴炮”這么簡(jiǎn)單。根據(jù)中國(guó)外交部與中國(guó)駐菲律賓大使館披露的信息，一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)慫恿、支持菲律賓維修加固仁愛(ài)礁“坐灘”軍艦，甚至派軍機(jī)軍艦在海上配合支持菲方，并動(dòng)輒以履行《美菲共同防御條約》來(lái)威脅中方。

　　美菲想借仁愛(ài)礁問(wèn)題重新炒熱南海局勢(shì)早有跡可循。去年6月，菲律賓總統(tǒng)馬科斯上任后曾表示菲律賓會(huì)繼續(xù)奉行獨(dú)立外交政策，但美方不斷使手段，想把菲律賓政府重新拉回“親美”軌道，南海問(wèn)題與軍事合作正是美國(guó)出手干擾的兩大“抓手”。從去年8月美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪(fǎng)問(wèn)馬尼拉起，美菲高層互動(dòng)明顯升溫：同年11月，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯訪(fǎng)菲重申美國(guó)對(duì)菲“安全承諾”；今年2月，美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀訪(fǎng)問(wèn)了駐扎在菲律賓軍營(yíng)的美軍官兵。一系列“前奏”過(guò)后，今年5月初，馬科斯以“10年來(lái)首次造訪(fǎng)白宮的菲律賓總統(tǒng)”的身份訪(fǎng)美，與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)晤。雙方會(huì)談提及南海、臺(tái)海問(wèn)題，馬科斯還特別強(qiáng)調(diào)美國(guó)作為“菲律賓唯一條約盟友”的重要性。

　　幾乎與此同時(shí)，菲律賓方面開(kāi)始在仁愛(ài)礁周邊持續(xù)發(fā)起非法挑釁行動(dòng)。根據(jù)中國(guó)外交部發(fā)布的消息，4月23日，菲律賓兩艘海警船未經(jīng)中方允許，擅自闖入仁愛(ài)礁海域，蓄意采取挑釁舉動(dòng)，逼近中方海警船。中國(guó)海警船依法及時(shí)采取措施，規(guī)避菲方船只危險(xiǎn)接近，避免發(fā)生碰撞事故。當(dāng)時(shí)，中方已經(jīng)敦促菲方停止采取導(dǎo)致局勢(shì)復(fù)雜化的舉動(dòng)。此后，菲律賓巡邏艦又分別于5月10日、6月30日以運(yùn)送補(bǔ)給為由擅闖仁愛(ài)礁，再遭中國(guó)海警船攔截。

　　仁愛(ài)礁問(wèn)題再度升溫的時(shí)間線(xiàn)，也與美菲推進(jìn)一系列軍事合作幾乎同步。今年2月，菲律賓國(guó)防部同意向美軍再開(kāi)放4個(gè)軍事基地的使用權(quán)限，使美軍在菲可使用的軍事基地總數(shù)達(dá)到9個(gè)。4月初，在馬科斯訪(fǎng)美之前，菲方正式公布上述4個(gè)軍事基地的具體位置。其中，巴拉望省巴拉巴克島的一處基地面向南海，卡加延省的卡米洛·奧西亞斯海軍基地距離中國(guó)臺(tái)灣僅400公里。菲律賓防長(zhǎng)加爾維斯宣稱(chēng)，這些基地的位置“非常具有戰(zhàn)略性”。目前，菲律賓供美軍使用的9個(gè)基地中有6個(gè)直接面向臺(tái)?；蚰虾?。4月11日，美菲在馬尼拉啟動(dòng)為期18天、1.7萬(wàn)余名軍事人員參加的“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)，規(guī)模為史上最大，且演習(xí)新增網(wǎng)絡(luò)防御和海上實(shí)彈射擊科目演練，針對(duì)海上態(tài)勢(shì)的意味明顯。6月，美日菲又首次舉行聯(lián)合軍演。7月，在菲方炒作所謂“南海仲裁裁決”公布7周年之際，美方這個(gè)“南海仲裁案”的始作俑者也馬上表態(tài)支持，挑動(dòng)菲方與中方發(fā)生摩擦對(duì)抗的禍心昭然若揭。

　　美國(guó)不僅持續(xù)強(qiáng)化美菲軍事合作，還糾集個(gè)別盟友，持續(xù)炒作南海問(wèn)題，大肆鼓噪海上事態(tài)，攻擊中方正當(dāng)合法的海上維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院近日就仁愛(ài)礁問(wèn)題無(wú)端指責(zé)中國(guó)后，英國(guó)、澳大利亞和加拿大等國(guó)家很快隨美起舞、跟風(fēng)附和。究其背后原因，不僅因?yàn)榉坡少e是南海問(wèn)題的“關(guān)鍵角色”，還因菲律賓是美國(guó)印太五大盟國(guó)中距離中國(guó)臺(tái)灣最近的國(guó)家。

　　有分析人士指出，美國(guó)想把利用南海、臺(tái)海兩個(gè)潛在沖突爆發(fā)點(diǎn)圍堵中國(guó)的“算盤(pán)”，轉(zhuǎn)化為菲律賓軍事上的對(duì)美需求，為此不斷慫恿菲方以維修加固仁愛(ài)礁“坐灘”軍艦為由發(fā)起挑釁。不過(guò)，需要提醒菲方的是，從8月5日菲方船只擅闖仁愛(ài)礁行動(dòng)來(lái)看，美國(guó)未必真的會(huì)拿出實(shí)際行動(dòng)支持菲律賓。8月7日，美國(guó)國(guó)防部新聞秘書(shū)賴(lài)德表示，美國(guó)“與菲律賓盟友站在一起”，但沒(méi)有任何“額外”援助菲律賓的計(jì)劃。

　　菲律賓想搶仁愛(ài)礁毫無(wú)依據(jù)

　　仁愛(ài)礁是中國(guó)南沙群島的一部分，仁愛(ài)礁問(wèn)題的歷史經(jīng)緯十分清楚。中方在仁愛(ài)礁問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的、堅(jiān)定的。然而，菲方船只此次擅闖仁愛(ài)礁事件發(fā)生后，不論是菲律賓還是美國(guó)，都搬出《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和所謂“南海仲裁案”等“國(guó)際法”概念對(duì)中國(guó)倒打一耙?！澳虾Ｖ俨冒浮笔敲绹?guó)幕后操縱的、以法律為幌子的政治鬧劇，其所謂裁決違反了包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法，是非法的、無(wú)效的，中方從未承認(rèn)和接受。此外，美國(guó)因不愿承擔(dān)相關(guān)義務(wù)至今未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，卻要拿此法說(shuō)事完全是搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

　　更重要的是，從國(guó)際法方面來(lái)看，菲律賓對(duì)仁愛(ài)礁的“主權(quán)”主張并無(wú)任何法理依據(jù)。歷史上，菲律賓長(zhǎng)期被包括西班牙、美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家殖民。1946年，菲律賓在美國(guó)給予自治權(quán)、承認(rèn)其獨(dú)立的背景下宣告獨(dú)立，開(kāi)始具備作為一個(gè)國(guó)家的國(guó)際法主體資格。此前，不論是西班牙還是美國(guó)，在作為菲律賓宗主國(guó)期間都沒(méi)有將仁愛(ài)礁納入其領(lǐng)土范圍，也沒(méi)有對(duì)中國(guó)享有包括仁愛(ài)礁在內(nèi)南沙群島主權(quán)提出任何異議，因此仁愛(ài)礁并不屬于菲律賓固有領(lǐng)土。

　　對(duì)仁愛(ài)礁歷史歸屬心知肚明的美國(guó)，之所以還要一再慫恿支持菲律賓對(duì)其提出“主權(quán)”主張，無(wú)非是要將南海問(wèn)題作為遏制中國(guó)的一張牌，借此在南海攪渾水，挑動(dòng)地區(qū)沖突對(duì)抗，為其加速拉攏盟友、推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”圍堵中國(guó)尋找口實(shí)。

　　菲方應(yīng)該意識(shí)到，包括仁愛(ài)礁在內(nèi)的南沙群島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土，并非“無(wú)主地”，相關(guān)記載有文獻(xiàn)可考。菲方的單方面炒作與挑釁行為不具國(guó)際法效力，完全是自欺欺人。如果菲方執(zhí)意要被美國(guó)“當(dāng)槍使”，一味炒作放大與中方的海洋爭(zhēng)端，甚至讓它干擾中菲關(guān)系發(fā)展，最終不僅將自食其果，還會(huì)危及地區(qū)和平和安全。

　　中方多層次多渠道向菲方提出交涉

　　此次仁愛(ài)礁事件發(fā)生后，中方依法維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，態(tài)度立場(chǎng)明確堅(jiān)定。包括中國(guó)外交部、國(guó)防部、中國(guó)海警、中國(guó)駐菲律賓大使館等多方面，通過(guò)多層次多渠道向菲方提出嚴(yán)正交涉，也明確闡述了仁愛(ài)礁問(wèn)題的歷史經(jīng)緯。

　　1999年5月9日，在中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館遭北約轟炸后的第二天，菲律賓海軍“馬德雷山”號(hào)登陸艦以“技術(shù)故障擱淺”為由，在仁愛(ài)礁非法“坐灘”。中方當(dāng)即提出嚴(yán)正交涉，要求菲方拖走該軍艦。菲方也多次承諾將拖走該軍艦，但直到今天尚未履行承諾。一段時(shí)間以來(lái)，菲方一再采取單方面挑釁，企圖對(duì)“坐灘”軍艦進(jìn)行大規(guī)模維修加固，企圖改變?nèi)蕫?ài)礁“現(xiàn)狀”，實(shí)現(xiàn)對(duì)其永久占領(lǐng)，觸碰中方“紅線(xiàn)”。根據(jù)中國(guó)駐菲律賓大使館8月8日發(fā)布的消息，菲方不顧中方一再勸阻和警告，執(zhí)意向仁愛(ài)礁運(yùn)送用于維修加固的建筑物資，正是此次事態(tài)的起因。在此情況下，中方不得不作出必要反應(yīng)。

　　值得關(guān)注的是，中方一向致力于維護(hù)南海和平穩(wěn)定，多次重申中菲兩國(guó)一水相隔，是永遠(yuǎn)搬不走的重要鄰居。今年以來(lái)，中方陸續(xù)向菲方提出包括管控仁愛(ài)礁局勢(shì)在內(nèi)的多項(xiàng)涉海倡議，在等待菲方反饋。中方也愿繼續(xù)通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商，與菲方妥善處理海上問(wèn)題。希望菲方與中方相向而行，盡快就有關(guān)倡議啟動(dòng)商談，共同維護(hù)海上局勢(shì)穩(wěn)定。同時(shí)，中方也強(qiáng)調(diào)，南海不是域外國(guó)家搬弄是非、挑撥離間的“游獵園”，更不應(yīng)成為大國(guó)博弈的“角斗場(chǎng)”。中方堅(jiān)決反對(duì)任何在南海制造緊張、挑動(dòng)對(duì)抗的言行，敦促美方切實(shí)尊重中方在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，尊重地區(qū)國(guó)家為維護(hù)南海和平穩(wěn)定所作的努力。

　　特約撰稿 厲旸 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)