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國際識局:“全球糧食安全生命線”,命懸一線?

陳彩霞 孟湘君 發(fā)布時間:2023-07-18 08:48:00來源: 中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)7月18日電(陳彩霞 孟湘君)當(dāng)?shù)貢r間7月17日上午,一艘懸掛土耳其國旗的“薩姆松(Samsun)”號運糧船緩緩駛離敖德薩港——由于俄羅斯在最后一刻仍未正式同意黑海糧食協(xié)議延期,這意味著它成為該協(xié)議下,允許通行的“末班船”。

  歷經(jīng)三次延長后,黑海糧食外運協(xié)議于2023年7月18日正式到期。連日來,該協(xié)議能否獲得延期,成為多方聚焦的重點。對全球糧食市場安全、對烏克蘭危機(jī)來說,這份協(xié)議究竟有多重要?在危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的背景下,協(xié)議又將何去何從?

 

  普京:“西方什么都沒做”

  各方緊急尋求步調(diào)一致

  俄羅斯做出不延期黑海糧食外運協(xié)議的決定,其實早有預(yù)兆。

  自2022年7月該協(xié)議開始執(zhí)行以來,俄方曾多次對協(xié)議中涉俄部分條款的落實情況表達(dá)不滿。俄方的考量,主要集中在以下幾方面:

  一、俄農(nóng)產(chǎn)品和化肥出口仍然困難。

  事實上,俄羅斯商業(yè)咨詢通訊社7月15日披露,自這份協(xié)議實施以來,沒有一艘船只執(zhí)行的是從俄境內(nèi)運送化肥的任務(wù)。

  二、緩解非洲饑餓問題目標(biāo)未達(dá)成。

  聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,該協(xié)議下,已有超過3100萬噸糧食出口,但據(jù)俄方統(tǒng)計,僅有97.6萬噸糧食真正被運往非洲貧困國家。

  三、西方國家“欺騙了俄羅斯”。

  對于此協(xié)議,俄總統(tǒng)普京稱,在運費、保險以及將俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新接入環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(SWIFT)等事項上,“西方什么都沒做”,俄羅斯“再一次受到了欺騙”。

  為使協(xié)議繼續(xù),各方紛紛緊急反應(yīng),尋求步調(diào)上達(dá)成一致。

  據(jù)路透社報道,7月11日,聯(lián)合國秘書長古特雷斯向普京致函,提議將該協(xié)議再延期數(shù)月,讓歐盟有時間把俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行的一家分支機(jī)構(gòu)接入SWIFT系統(tǒng),來處理與糧食和化肥出口有關(guān)的支付活動。但對此,俄方未作回應(yīng)。

  土耳其總統(tǒng)埃爾多安則稱,土方正與莫斯科和基輔合作,尋求將該協(xié)議有效期延長至兩年。埃爾多安14日稱,俄方已同意延長黑海糧食外運協(xié)議?!拔覀冋郎?zhǔn)備歡迎普京8月到訪,就延長黑海糧食走廊(的有效期)達(dá)成一致?!钡死锬妨謱m隨即澄清,并未與土方就此問題達(dá)成一致。

  分析認(rèn)為,在續(xù)簽協(xié)議方面看不到積極前景的俄羅斯,目前不為所動。普京13日接受采訪時曾明言,俄羅斯根據(jù)該協(xié)議提出的要求“沒有一項”得到滿足。

  “我想強(qiáng)調(diào)的是,什么也沒做,什么也沒做。這都是單方面的?!逼站┱f,“我們會考慮一下該怎么做?!?/p>

  “全球糧食安全的生命線”

  協(xié)議究竟有多重要?

  烏克蘭近70%國土面積為黑土地,擁有先天優(yōu)質(zhì)資源,是世界上最大的糧食出口國之一。

  這個號稱“歐洲糧倉”的國家,通常每年向全球市場供應(yīng)約4500萬噸糧食。聯(lián)合國世界糧食計劃署稱,來自烏克蘭的糧食,養(yǎng)活了全球約4億人。

  然而,2022年2月,隨著烏克蘭危機(jī)爆發(fā),黑海等港口被封鎖,糧食海運停滯,俄烏兩國出口量均銳減,導(dǎo)致部分國家糧食供應(yīng)短缺,糧價不斷上漲。

  為緩解這一局面,在聯(lián)合國和土耳其的斡旋下,俄烏兩國歷經(jīng)長達(dá)數(shù)月的談判,終于簽署黑海糧食外運協(xié)議,開辟了糧食外運的海上安全通道。

  被聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱為“黑海希望之光”的這份運糧協(xié)議,究竟有多重要?

  名稱:黑海糧食外運協(xié)議

  簽署日期:2022年7月22日

  簽署地點:土耳其伊斯坦布爾

  簽約方:俄羅斯、土耳其、烏克蘭及聯(lián)合國代表

  有效期:120天

  三次續(xù)簽時間:2022年11月、2023年3月、2023年5月

  主要內(nèi)容:從敖德薩等三個港口經(jīng)黑海出口烏克蘭的谷物、食品和化肥,由位于伊斯坦布爾的聯(lián)合協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航運。同時,俄羅斯與聯(lián)合國簽署有效期為三年的俄食品與化肥出口正?;瘋渫?。兩份文件為一攬子協(xié)議。

  聯(lián)合國官網(wǎng)指出,在58國的約2.58億人面臨饑餓之時,這份一攬子協(xié)議,堪稱“全球糧食安全的生命線”。

  俄羅斯有“可選方案”?

  普京明確表態(tài)

  “此次延期的時間點至關(guān)重要,因為收獲的季節(jié)馬上就要開始了。我們希望協(xié)議能夠被延長,如果不能延長,那么谷物商品的價格就會飆升?!甭?lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西莫·托雷羅·庫倫近日指出。

  他表示,允許糧食離開烏克蘭港口的舉措,使得3200萬噸糧食得以運送,其中大部分是為了滿足發(fā)展中國家的需求,以及世界糧食計劃署的糧食援助。

  另據(jù)聯(lián)合國、烏克蘭農(nóng)業(yè)部和海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2022年8月至2023年6月期間,烏克蘭出口了5060萬噸谷物,價值98億美元。如協(xié)議不能順利延期,烏克蘭每月?lián)p失就將高達(dá)5億美元。

  “鑒于最近發(fā)生的事件,可以推測,這項協(xié)議不會延長到下一個時期,因為俄羅斯對其條款在實踐中的應(yīng)用方式不滿意,”俄羅斯外交政策專家哈?!ぐ@谞柦邮芏砹_斯衛(wèi)星通訊社采訪時說道。

  俄羅斯人民友誼大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究所國際經(jīng)濟(jì)安全項目副教授哈吉穆拉德·別爾哈羅耶夫(Khadzhimurad Belkharoev)也表示,“糧食協(xié)議”需要重新談判,規(guī)定同步履行其條件?!八鼞?yīng)該由一個部分組成,其中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定各方參與者的條件。”

  別爾哈羅耶夫稱,但如果不延長,那么在糧食資源匱乏的情況下,發(fā)展中國家的本國貨幣通脹進(jìn)程將加速,社會、政治局勢可能惡化,屆時人口將大規(guī)模遷移,涌入更發(fā)達(dá)的國家。

  未來,俄羅斯是否還會回歸黑海糧食外運協(xié)議?普京日前重申,俄羅斯只有在所有承諾得到兌現(xiàn)后,才會延長該協(xié)議?!翱蛇x方案之一,不是先將協(xié)議延期,再由其他國家兌現(xiàn)承諾,而是要先兌現(xiàn)承諾,我們再參與到協(xié)議中?!?完)

(責(zé)編: 王東)

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