新華社北京5月16日電 題：美國“悔棋翻盤”破壞多邊經(jīng)貿(mào)秩序——起底美國貿(mào)易戰(zhàn)反智本質(zhì)述評之三

　　新華社記者于榮

　　美國曾是二戰(zhàn)后國際貿(mào)易規(guī)則的主要制定者和國際經(jīng)貿(mào)秩序的重要建構(gòu)者。然而近年來，美國頻頻使出歪招，包括濫用“長臂管轄”制裁他國、拉幫結(jié)派推行“偽多邊主義”、蠻橫破壞多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性等，試圖強行更改現(xiàn)有多邊規(guī)則以維護自身霸權(quán)、遏制他國發(fā)展。

　　這些行徑不僅背棄國際道義和美方承諾，也嚴重破壞國際貿(mào)易規(guī)則和多邊經(jīng)貿(mào)秩序；不僅給世界經(jīng)濟帶來巨大損失，也終將反噬美國自身。

　　美國濫用“長臂管轄”謀取一己私利。

　　美國時時要求別國遵守“基于規(guī)則的國際秩序”，自己卻唯我獨尊，奉行“美國優(yōu)先”，將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，用“家法幫規(guī)”取代國際規(guī)則，長期濫施“長臂管轄”打壓別國、謀取私利。

　　2018年3月，特朗普政府根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款，以維護國家安全為由對多個國家和地區(qū)的鋼鋁產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，引發(fā)全球貿(mào)易爭端。此后，美國高頻度“復(fù)活”世貿(mào)組織成立前的“僵尸”貿(mào)易救濟工具，擾亂國際貿(mào)易秩序。

　　去年10月，美國商務(wù)部升級半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)θA出口管制。今年2月，美國將與半導(dǎo)體相關(guān)的對華出口管制擴大到日本和荷蘭的企業(yè)。在日本佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主任瀨口清之看來，美國不僅限制本國企業(yè)的海外經(jīng)濟活動，不斷升級出口管制，還脅迫別國加入制裁隊伍、逼別人做于己不利的事，“這是黑社會行徑”。

　　根據(jù)美國財政部報告，截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達9400多項。其數(shù)量之多、花樣之繁，令人震驚。

　　在“美國優(yōu)先”原則驅(qū)使下，美國大行單邊主義、保護主義和極端利己主義等霸權(quán)行徑，恣意違背國際規(guī)則的信譽基礎(chǔ)和契約精神，成為國際經(jīng)貿(mào)秩序的破壞者。

　　“‘美國優(yōu)先’政策就像一頭橫沖直撞的野牛。”巴西瓦加斯基金會國際法專家埃萬德羅·卡瓦略指出，美國正在破壞世界秩序穩(wěn)定。

　　美國拉幫結(jié)派推行“偽多邊主義”。

　　在上屆政府不斷上演“退群”“毀約”的鬧劇后，美方如今又不斷宣揚“回歸多邊主義”，這看似與此前大打貿(mào)易戰(zhàn)、赤裸裸的單邊主義政策不同，實際上卻是以意識形態(tài)劃界搞小圈子、以陣營之間選邊來割裂世界的“偽多邊主義”。

　　2022年5月，美方宣布啟動所謂的“印太經(jīng)濟框架”，一方面宣稱該框架目標是促進地區(qū)內(nèi)的合作、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展與和平，另一方面又表示該框架旨在重建美國在地區(qū)的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)力、提供取代中國方案的選項。對此，巴基斯坦伊斯蘭堡和平與外交研究所主任穆罕默德·阿西夫·努爾認為，美方此舉實際上是想在現(xiàn)行區(qū)域合作架構(gòu)外炮制出一個平行機制，目的在于操縱全球供應(yīng)鏈。

　　美國不僅在亞太地區(qū)拉幫結(jié)派，還持續(xù)在全球多個地區(qū)推行“偽多邊主義”，大搞排他性經(jīng)貿(mào)小圈子，推銷霸凌貿(mào)易條款，對全球經(jīng)貿(mào)秩序構(gòu)成威脅。

　　在美國推動下，七國集團發(fā)起所謂的“重建更美好世界”全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議，宣稱這是由“主要民主國家領(lǐng)導(dǎo)的價值觀驅(qū)動、高標準和透明的基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系”。2022年6月，美國總統(tǒng)拜登在出席七國集團峰會期間宣布啟動“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”，并宣稱將在未來五年籌集6000億美元，為發(fā)展中國家提供發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的資金。

　　分析人士指出，美國往往以“開放”之名美化此類倡議，但其真正圖謀卻是圍堵、遏制中國等國家的發(fā)展。所謂高達上千億美元的投資，不過是服務(wù)于美國自身地緣政治目的的口頭承諾，到頭來只是一張“空頭支票”。

　　“美國的多邊合作，主要取決于美國國內(nèi)在多大程度上認為這些多邊組織是促進美國目標有效達成的合適工具。”英國牛津大學(xué)出版的《美國霸權(quán)與國際組織》一書這樣寫道。

　　美國肆意妄為破壞現(xiàn)有多邊體制。

　　美國對國際規(guī)則的態(tài)度向來是“合則用，不合則棄”，不管這個規(guī)則由誰制定、是否得到絕大多數(shù)國家的認可和遵循，以及美方自身作過怎樣的承諾、應(yīng)承擔何種義務(wù)，只要不利于維護美國的利益和霸權(quán)，都可以肆意踐踏、拋棄。

　　2019年12月，世界貿(mào)易組織爭端解決機制中的上訴機構(gòu)因美國阻撓法官遴選而停擺，令多邊貿(mào)易仲裁機構(gòu)癱瘓，使多邊貿(mào)易體制面臨前所未有的危機。在今年2月舉行的世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)會議上，由127個世貿(mào)組織成員提出的重啟上訴機構(gòu)新法官遴選程序的提案，再次因美國反對而未獲通過。

　　美國堪薩斯大學(xué)法學(xué)教授拉杰·巴拉表示，美國曾是世貿(mào)組織上訴機構(gòu)創(chuàng)立的“驅(qū)動力量”，如今卻將其“扼殺”，令多邊貿(mào)易體制遭遇重大挫折，實屬“巨大諷刺”。

　　世貿(mào)組織報告顯示，美國是迄今為止最“不守規(guī)矩者”，世貿(mào)組織三分之二的違規(guī)由美國引起。

　　強行阻撓國際貨幣基金組織份額改革、阻撓世貿(mào)組織上訴機構(gòu)成員遴選，干擾多邊機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)……美國歪招頻出，嚴重破壞國際貿(mào)易規(guī)則和多邊經(jīng)貿(mào)秩序，給世界經(jīng)濟帶來難以估量的損失和破壞，最終也會因與全球經(jīng)濟無法割裂的緊密聯(lián)系而傷及自身。

　　“美國所做的一切都是為了維護壟斷和霸權(quán)。”埃及投資者協(xié)會聯(lián)合會經(jīng)濟顧問穆塔西姆·拉希德表示，美國試圖對其他國家實施出口和投資限制的行為將適得其反，并最終影響美國自身經(jīng)濟增長。（新華網(wǎng)）