以“最有利于未成年人原則”共護花開

　　訪最高人民檢察院第九檢察廳廳長缐杰

　　“檢察機關(guān)堅持‘教育為主、懲罰為輔’原則，除對罪行嚴重、不思悔改的未成年人依法懲戒外，對罪行較輕、初犯偶犯的未成年人依法寬緩到位，最大限度教育挽救涉罪未成年人?！苯?，最高人民檢察院第九檢察廳廳長缐杰就未成年人權(quán)益保護相關(guān)話題接受《法治日報》記者采訪時說。

　　既重辦案也重治理

　　從檢察機關(guān)辦案情況看，近年來未成年人犯罪總體呈上升趨勢。未成年人犯罪類型相對集中，起訴盜竊、強奸、搶劫、聚眾斗毆等傳統(tǒng)犯罪占比超七成，未成年人涉黑惡犯罪整體下降、涉嚴重暴力犯罪相對平緩，組織未成年人進行違反治安管理活動犯罪、未成年人幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動犯罪呈上升態(tài)勢。

　　“預防和減少未成年人犯罪是一項長期性、艱巨性和復雜性的社會系統(tǒng)工程。檢察機關(guān)堅持依法辦案與法律監(jiān)督并重，積極推動未成年人保護社會治理和源頭預防，努力遏制未成年人犯罪上升態(tài)勢。”缐杰說。

　　2023年前11個月，檢察機關(guān)分別對3.5萬名、3.4萬名、2.8萬名涉罪未成年人作出不批捕、不起訴、附條件不起訴決定，堅持把精準幫教貫穿辦案始終。檢察機關(guān)積極推動建立罪錯未成年人分級干預機制，會同教育行政部門推動專門學校建設(shè)，促進司法辦案與專門教育有機銜接，研究起草《關(guān)于加強未成年人罪錯行為分級干預矯治的意見(試行)》。

　　“最高檢召開‘全國檢察機關(guān)預防未成年人犯罪工作推進會’，從高質(zhì)效辦案、健全預防犯罪機制、促推社會治理等方面作出部署。”缐杰介紹，最高檢會同教育部出臺《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學協(xié)作配合機制的意見》，共建“最高人民檢察院未成年人法治教育實踐基地”，指導全國建成未成年人法治教育實踐基地2120個，推動4.3萬名檢察官在7.7萬所中小學校擔任法治副校長。

　　“四大檢察”統(tǒng)籌履職

　　2023年前11個月，檢察機關(guān)共起訴侵害未成年人犯罪5.9萬人；協(xié)同相關(guān)部門開展未成年人司法救助1.5萬人，發(fā)放司法救助金1.4億元；全國已建立“一站式”辦案區(qū)2053個；2023年共制發(fā)檢察建議1175份，對未履行強制報告制度的督促追責557人，對涉嫌職務犯罪的依法追究了刑事責任。

　　“2023年以來，檢察機關(guān)堅持打擊侵害未成年人犯罪和關(guān)愛救助未成年被害人并重，全面維護未成年人合法權(quán)益。同時，充分發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢，努力以高質(zhì)量的‘四大檢察’統(tǒng)籌履職，全方位強化對未成年人的綜合司法保護。”缐杰說。

　　檢察機關(guān)加大未成年人“四大檢察”辦案力度，強化系統(tǒng)審查、統(tǒng)籌履職和有機融合。舉辦未成年人綜合司法保護新聞發(fā)布會，首次以“未成年人綜合司法保護”為主題制發(fā)指導性案例。發(fā)布新興業(yè)態(tài)治理未成年人保護檢察公益訴訟典型案例、大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例，推動解決未成年人保護領(lǐng)域重點難點問題。

　　此外，通過制發(fā)《未成年人檢察工作白皮書(2022)》，開展第三屆全國檢察機關(guān)未成年人檢察業(yè)務競賽，舉辦“未成年人綜合司法保護理論與實務”專題研修班等方式，提升未檢隊伍綜合履職素能，推動未檢工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　“六大保護”共護未來

　　近年來，檢察機關(guān)依法能動履職，以檢察司法保護融入其他“五大保護”取得階段性成效。缐杰表示，今年檢察機關(guān)將積極融入家庭保護、主動融入學校保護、扎實融入社會保護、有力融入網(wǎng)絡保護、全面融入政府保護。

　　檢察機關(guān)將推動在涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作，對“問題父母”進行家庭教育指導。配合開展校園環(huán)境綜合整治，推動落實“一號檢察建議”、《檢察官擔任法治副校長工作規(guī)定》等，促進完善校園防性侵害、防性騷擾、防控欺凌等工作機制。

　　同時，會同有關(guān)部門推動《未成年人司法社會工作服務規(guī)范》國家標準落實，推動地市級檢察機關(guān)和共青團組織、社會工作服務機構(gòu)全覆蓋。落實《未成年人網(wǎng)絡保護條例》及檢察機關(guān)網(wǎng)絡法治工作意見，依法懲治利用網(wǎng)絡實施的侵害未成年人權(quán)益犯罪。通過制發(fā)社會治理檢察建議、建立會商機制、專題報告等方式，推動區(qū)域和行業(yè)治理。落實《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務質(zhì)量提升三年行動方案》，打通未成年人保護“最后一公里”。

　　“2024年，檢察機關(guān)將深入踐行‘最有利于未成年人’原則，堅持‘高質(zhì)效辦好每一個案件’，強化‘四大檢察’程序有序銜接、業(yè)務有機融合，繼續(xù)發(fā)揮未檢業(yè)務集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢，竭力為未成年人提供全流程全領(lǐng)域全方位綜合司法保護?！崩壗苷f。