【問題探討】工會落實新公司法保障職工權(quán)益的路徑探析

　　觀 點

　　通過規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，新公司法更好地平衡了企業(yè)所有者、經(jīng)營者、勞動者之間的關(guān)系。工會應(yīng)深刻理解其中的涉工內(nèi)容變化，推動相關(guān)規(guī)定落到實處，更好保障職工權(quán)益。

　　2023年12月修訂的《中華人民共和國公司法》(以下簡稱“新公司法”)對于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升職工在公司治理中的地位意義重大，是首次在勞動法、工會法之外，以基本法律形式確認了職工在公司治理框架中的重要地位。通過規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，新公司法更好地協(xié)調(diào)和平衡了企業(yè)所有者、經(jīng)營者、勞動者之間的關(guān)系。工會應(yīng)深刻理解其中的涉工內(nèi)容變化，推動相關(guān)規(guī)定落到實處，更好保障職工權(quán)益。

　　激發(fā)企業(yè)民主管理活力

　　新公司法進一步確立了“利益相關(guān)者”原則，明確要求充分考慮包括職工在內(nèi)的利益相關(guān)者各方權(quán)益，規(guī)定了公司要建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重申了職代會這一企業(yè)民主管理制度的合法性和重要性。實踐中，職工民主權(quán)利相關(guān)法律法規(guī)仍存在落實不到位的情況，有的企業(yè)簡單地實行“二會合一”(職代會與工代會合并召開)，職代會職能弱化；有的企業(yè)民主管理作用發(fā)揮不到位。有調(diào)查顯示，建立職工代表大會制度的企業(yè)大部分能按時、按程序組織職工參與企業(yè)民主管理，但涉及“評議領(lǐng)導(dǎo)班子”、選舉“職工董事”和“職工監(jiān)事”等核心事項時，職工代表參與度有待提高。

　　工會要以此為契機，在細化企業(yè)民主管理制度、發(fā)揮職工代表作用上下功夫，根據(jù)新公司法的立法精神，強化源頭參與，推進《企業(yè)民主管理規(guī)定》的修訂完善。一是把握民主管理制度在企業(yè)落地的關(guān)鍵，推動出臺相關(guān)政策文件，細化企業(yè)履行法定事項的操作指南，規(guī)定違反企業(yè)民主管理制度的行為后果，在推進職工參與公司治理和民主管理方面形成明確的準則。二是對通過職工代表大會選派職工董事、監(jiān)事作出更為細化的規(guī)定。比如，關(guān)于無職工董事的公司如何選派獨立董事的問題，可通過行業(yè)和地方工會選派；關(guān)于董事會、監(jiān)事會職工代表的選任資格，可依據(jù)工齡、職稱、品行、能力以及是否具有代表性等。三是加大企業(yè)民主管理的實踐創(chuàng)新力度。因地制宜、因企制宜推動非公企業(yè)民主管理建制擴面和規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)其制定切實可行的民主管理操作辦法，形成長效機制；加強對頭部平臺企業(yè)的引導(dǎo)，逐步探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域民主管理機制；推動信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用打造智慧平臺，探索不同組織形式下的網(wǎng)上職代會等場景應(yīng)用，推動民主管理數(shù)字化發(fā)展。

　　推動企業(yè)更好履行社會責任

　　新公司法體現(xiàn)了國家對弘揚企業(yè)家精神、承擔社會責任的要求，充實了企業(yè)社會責任的具體內(nèi)容，強調(diào)要通過強化職工民主參與，監(jiān)督企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，督促企業(yè)履行社會責任，同時新增公司公布社會責任報告的倡導(dǎo)性規(guī)定，推進企業(yè)社會責任的執(zhí)行與國際接軌。工會要以此為契機，推動企業(yè)履行社會責任，更好地保障職工合法權(quán)益。

　　當前，用ESG(Environmental, Social, overnance)指標衡量企業(yè)社會責任已成為國際主流，包括環(huán)境、社會和公司治理3方面評級。其中，“S”(Social)領(lǐng)域包括員工多元化與平等、職業(yè)安全與健康等方面的職工權(quán)益。在完善企業(yè)ESG評級中涉及職工權(quán)益的指標體系過程中，可借鑒新加坡等國家將金融市場與ESG勞動者權(quán)益落實的披露要求相掛鉤、突出工會在ESG標準和指標制定過程中關(guān)鍵作用的經(jīng)驗，推動工會在ESG評級中勞動者權(quán)益領(lǐng)域的作用發(fā)揮。工會可運用勞動法律、集體協(xié)商、企業(yè)培訓(xùn)委員會等多種手段介入ESG標準和指標的制定過程，完善ESG評級中涉及職工權(quán)益的指標體系，包括對勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等勞動權(quán)益內(nèi)容，以及對女性、殘障人士、退伍軍人等職工結(jié)構(gòu)進行量化評價，把勞動者權(quán)益融入企業(yè)治理、環(huán)境保護議程中，推動建立相關(guān)信息披露機制，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家履行社會責任的積極性，促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　加強對職工的宣傳和培訓(xùn)

　　新公司法把“職工”作為重要的公司利益相關(guān)者，對其合法權(quán)益作了重申和強調(diào)，明確了職工可以通過多種途徑參與公司治理的法律依據(jù)，規(guī)定了職工代表進入董事會、審計委員會和監(jiān)事會的情形。這些規(guī)定有利于保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保職工能夠參與公司的決策和治理。

　　作為職工利益的代表者和維護者，企業(yè)工會可從以下兩方面著手推動職工民主權(quán)利的落實。一是加強對職工的宣傳，促進職工重視選任職工代表，擔任職工董事、監(jiān)事，進入審計委員會等程序，積極參與公司治理。特別是要推動在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展職工代表，讓技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才參與到現(xiàn)代企業(yè)治理中。二是加強對職工的培訓(xùn)教育，提升職工素養(yǎng)，更好匹配現(xiàn)代企業(yè)制度。無論擔任董事、監(jiān)事還是審計委員會成員，都對職工代表提出了更高要求，尤其是在財務(wù)、法律、生產(chǎn)經(jīng)營方面，需要專業(yè)的資質(zhì)和能力。工會要不斷提升職工代表的綜合素質(zhì)，使其能夠更好地勝任履職需要，為促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益貢獻智慧力量。

　　(作者單位：遼寧省撫順市總工會)

　　李利妍

　　(工人日報)