以系統(tǒng)思維推進城市更新(新論)
城市更新是推動城市高質量發(fā)展的重要手段。黨的二十大報告提出,“提高城市規(guī)劃、建設、治理水平,加快轉變超大特大城市發(fā)展方式,實施城市更新行動,加強城市基礎設施建設,打造宜居、韌性、智慧城市”。
從北京崇雍大街,到福建福州三坊七巷,從廣東潮州牌坊街,到重慶渝中戴家巷……實踐中,多地以實施城市更新行動為抓手,下足繡花功夫,改善了人居環(huán)境、保護了文化遺產(chǎn)、拓展了空間資源。近年來,越來越多的老街巷變?yōu)樾碌貥?,成為人們領略城市魅力的一扇窗口。據(jù)不完全統(tǒng)計,2022年,全國有571個城市實施城市更新項目達到6.5萬個。這些項目的實施,對于完善城市功能、增進民生福祉、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
城市工作要樹立系統(tǒng)思維,從構成城市的諸多要素、結構、功能等方面入手,對事關城市發(fā)展的重大問題進行深入研究和周密部署,系統(tǒng)推進各方面工作。城市更新工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,不僅要實現(xiàn)空間環(huán)境的改善,還要兼顧社會、經(jīng)濟、文化、治理等多重目標。以上海愚園路更新工作為例,在改善民生方面,開展衛(wèi)生設施改造等補短板工作,解決長期困擾居民的實際問題;在商業(yè)開發(fā)方面,助力改善100多家個性化小店經(jīng)營狀況,實現(xiàn)沿街商業(yè)和居住環(huán)境更好融合;在文化保護方面,最大限度保留原有歷史風貌和文化元素;在基層治理方面,廣泛調動居民和商家參與社區(qū)營造和微更新計劃……多年來,通過系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進,老街區(qū)實現(xiàn)“逆生長”,各方面煥然一新??梢?,以系統(tǒng)思維推進城市更新,確保各項工作彼此協(xié)調、相輔相成,才能讓城市更新成果更好融入社會發(fā)展、惠及百姓生活。
以系統(tǒng)思維推進城市更新,不能眉毛胡子一把抓,必須突出重點?;菝裆?,解決好人民群眾急難愁盼問題,才能在城市更新中更好滿足人民群眾對美好生活的需要。促發(fā)展,在改善居住環(huán)境的同時,通過城市更新推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質增效,為商業(yè)活動提供便利,創(chuàng)新消費場景,將為城市發(fā)展注入更多活力。彰人文,在城市更新中處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關系,保護好、挖掘好、運用好歷史文化遺存,才能更好延續(xù)城市歷史文脈,讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。優(yōu)治理,以城市更新為契機,注重在科學化、精細化、智能化上下功夫,持續(xù)推動城市治理和公共服務水平提升,就能不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
城市是人民的城市,人民城市為人民。新時代新征程,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展,扎實推進城市更新各項工作,必將為城市發(fā)展注入源源不斷的新動能,更好造福廣大人民群眾。
《 人民日報 》( 2023年09月15日 05 版)
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