行政復(fù)議法修訂草案三審:擴(kuò)大行政復(fù)議范圍、完善行政復(fù)議前置范圍
中新網(wǎng)北京8月28日電 (記者 梁曉輝 張素)行政復(fù)議法修訂草案三次審議稿28日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。修訂草案三審稿進(jìn)一步擴(kuò)大行政復(fù)議范圍,并在完善行政復(fù)議前置范圍等方面作出修改。
行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議的重要法律制度,主要功能是防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Wo(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。此前,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議和十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議已經(jīng)對(duì)行政復(fù)議法修訂草案進(jìn)行了兩次審議。據(jù)知,切實(shí)做到“公正高效、便民為民”,既是行政復(fù)議制度的內(nèi)在要求,也是立法過程中始終把握的重要原則。
為更好發(fā)揮行政復(fù)議解決行政糾紛和爭(zhēng)議的功能,在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上,修訂草案三審稿進(jìn)一步擴(kuò)大行政復(fù)議范圍,將行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)決定、工傷認(rèn)定結(jié)論納入行政復(fù)議范圍。同時(shí),修訂草案三審稿完善行政復(fù)議前置規(guī)定,將申請(qǐng)政府信息公開,行政機(jī)關(guān)不予公開的情形納入行政復(fù)議前置范圍,并將行政復(fù)議前置其他情形的設(shè)定權(quán)限由“法律、法規(guī)”修改為“法律、行政法規(guī)”。
“便民為民”是行政復(fù)議的一項(xiàng)制度優(yōu)勢(shì),為此,修訂草案三審稿增加了行政復(fù)議申請(qǐng)便民舉措。例如增加規(guī)定,行政機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)渠道送達(dá)行政行為決定的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供提交行政復(fù)議申請(qǐng)書的互聯(lián)網(wǎng)渠道。
對(duì)于有些專家、社會(huì)公眾等建議“進(jìn)一步完善行政復(fù)議管轄制度和審理程序的上下互通渠道”,修訂草案三審稿也作出調(diào)整,增加規(guī)定:對(duì)履行行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)的地方人民政府司法行政部門的行政行為不服的,可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)司法行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
值得注意的是,在加強(qiáng)行政復(fù)議履職保障、完善行政復(fù)議工作等方面,修訂草案三審稿也新增多項(xiàng)規(guī)定,其中包括,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持和保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。此外,行政復(fù)議人員對(duì)辦理行政復(fù)議案件過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)予以保密。(完)
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