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對(duì)外締結(jié)引渡條約30年 中國(guó)由點(diǎn)及面織密“法網(wǎng)”

發(fā)布時(shí)間:2023-08-28 11:23:00來(lái)源: 中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新社北京8月27日電 (國(guó)璇 孫敏)1993年的《中華人民共和國(guó)和泰王國(guó)引渡條約》是中國(guó)對(duì)外締結(jié)的第一項(xiàng)雙邊引渡條約?!敖?jīng)過(guò)30年不懈努力,中國(guó)逐步構(gòu)建起覆蓋五大洲的條約網(wǎng)絡(luò),已邁入司法合作條約體系相對(duì)先進(jìn)的國(guó)家行列。當(dāng)然,在百年變局下,引渡工作也面臨著新挑戰(zhàn)?!闭劶爸袊?guó)在對(duì)外締約和引渡國(guó)際合作中的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn),中國(guó)外交部條約法律司處長(zhǎng)史曉斌如是說(shuō)。

  26日,由外交部條約法律司和北京師范大學(xué)法學(xué)院主辦的“中國(guó)對(duì)外締結(jié)引渡條約30年:回顧與展望”研討會(huì)在北京舉行。與會(huì)專家圍繞“締結(jié)引渡條約30年的成就和挑戰(zhàn)”等議題從理論與實(shí)務(wù)多角度展開(kāi)專題研討。

  史曉斌介紹,中國(guó)雙邊引渡條約締約歷程大體可分為三個(gè)階段。

  第一階段為從無(wú)到有,實(shí)現(xiàn)突破。改革開(kāi)放后,中外交流急劇增多,經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)日益頻繁。以中泰引渡條約為基礎(chǔ),中國(guó)先后與白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)締結(jié)了引渡條約。

  第二階段為由易到難,打破堅(jiān)冰。這一階段的標(biāo)志性事件是2005年中國(guó)和西班牙簽署引渡條約,雙方就死刑問(wèn)題和無(wú)期徒刑問(wèn)題兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題達(dá)成一致,打開(kāi)了中國(guó)同西方國(guó)家締結(jié)引渡條約的突破口。此后,中國(guó)與法國(guó)、意大利、葡萄牙、比利時(shí)、塞浦路斯、希臘6個(gè)歐盟成員國(guó)締結(jié)了引渡條約。

  第三階段為由點(diǎn)及面,織密“法網(wǎng)”。截至目前,中國(guó)已與各國(guó)締結(jié)雙邊引渡條約60項(xiàng),其中亞洲國(guó)家20個(gè)、歐洲國(guó)家14個(gè)、非洲國(guó)家14個(gè)、拉美國(guó)家11個(gè)、大洋洲國(guó)家1個(gè),初步構(gòu)建并不斷織密覆蓋五大洲的司法合作條約網(wǎng)絡(luò)。

  中國(guó)用大約30年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年的司法合作條約締約歷程?!斑@一歷程也增加了外方對(duì)中國(guó)司法制度的認(rèn)同,提升了中國(guó)對(duì)外方司法制度的了解,培養(yǎng)了一批涉外法治人才?!笔窌员笳f(shuō)。

  而由于法律差異、人才隊(duì)伍建設(shè)等多重因素,中國(guó)引渡工作仍面臨挑戰(zhàn)。

  “近年來(lái),引渡實(shí)踐的泛政治化傾向更加強(qiáng)烈。”北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、G20(二十國(guó)集團(tuán))反腐敗追逃追贓研究中心主任、刑事法律科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王秀梅說(shuō)。她也指出,在外部實(shí)踐中還存在司法信任、涉外法律人才不足和引渡跟風(fēng)等問(wèn)題。

  王秀梅認(rèn)為,引渡的內(nèi)部實(shí)踐中也存在難點(diǎn)。第一,罪和刑的認(rèn)定的問(wèn)題。無(wú)論針對(duì)職務(wù)犯罪還是經(jīng)濟(jì)犯罪,在發(fā)出引渡請(qǐng)求時(shí),需要對(duì)罪行和刑罰認(rèn)定準(zhǔn)確。第二,引渡前羈押?jiǎn)栴}。要尊重被請(qǐng)求引渡國(guó)家的法律,遵守其訴訟法可能有的時(shí)間限制,在期限內(nèi)及時(shí)補(bǔ)充證據(jù)。第三,王秀梅以“中行開(kāi)平案”為例指出,對(duì)于腐敗犯罪分子卷款外逃等在實(shí)踐中難以引渡的情況,需積極采取域外訴訟等措施,充分應(yīng)用“或起訴或引渡”原則。(完)

(責(zé)編:陳濛濛)

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