營商環(huán)境沒有最好，只有更好。優(yōu)化營商環(huán)境的好處顯而易見，各地都想通過持續(xù)優(yōu)化營商“軟環(huán)境”拼出發(fā)展“硬實力”，將當?shù)卮蛟斐蔀檎猩桃Y的“強磁場”。作為四川第二大經濟體，綿陽選擇將“有需必應、無事不擾”打造成改善營商環(huán)境的“金字招牌”。這8個字并不新鮮，但真正的考驗在能不能真落實真落地。

　　近日，四川12個省級部門和21個市（州）、145個開發(fā)區(qū)負責人齊聚綿陽，用一整天時間集中考察綿陽開發(fā)區(qū)建設成果并召開四川省開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展工作會議。火熱的項目建設現(xiàn)場、忙碌的企業(yè)生產車間，處處涌現(xiàn)著勃勃生機。

　　企業(yè)在綿陽發(fā)展有何特別之處？近日，經濟日報記者深入綿陽企業(yè)、園區(qū)、工地和政府部門展開調研，有的說是堅持工業(yè)主導，有的說是以園區(qū)為載體，有的說是招大引強……站在不同角度，給出的答案側重點不盡相同，但都有一個共同點：營商環(huán)境的大幅改善，大大推動了民營經濟特別是中小企業(yè)的健康發(fā)展。

　　面對面聽 實打實做

　　綿陽是黨中央、國務院批準建設的“中國科技城”，也是四川第二大經濟體。近年來，綿陽緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務，堅持創(chuàng)新驅動引領產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源富集的特有優(yōu)勢，全力以赴拼經濟、搞建設，推動經濟社會呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。但面對日趨激烈的區(qū)域競爭環(huán)境，如何實現(xiàn)高質量發(fā)展，如何保持住良好發(fā)展勢頭，綿陽市委、市政府通過一系列創(chuàng)新舉措和實實在在的成績，給出了關鍵“答案”——大力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　2022年5月，綿陽市委做出一項決定：進一步暢通企業(yè)反映問題的渠道，常態(tài)化開展“面對面聽取意見、實打實解決問題”活動，每個月舉辦兩期“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會，由市委、市政府領導和有關部門負責人面對面聽取企業(yè)經營者的訴求。把參會主體確定為民營企業(yè)、中小企業(yè)?！伴L虹、九洲等國有企業(yè)負責人反映問題的渠道很暢通，所以我們把工作重點放到民營企業(yè)、中小企業(yè)層面，包括餐飲、快遞、零售等行業(yè)。”綿陽市委常委、常務副市長黃朝陽解釋道。

　　去年5月6日，第一場“面對面”座談會舉行?！案杏X企業(yè)家們有所顧慮，開始提的大都是一些不痛不癢的問題。主持會議的市委主要領導多次插話表明態(tài)度，請各位企業(yè)家講最想講的話、說最困難的事、提最迫切的要求?！币荒甓嗲暗膱鼍?，黃朝陽還歷歷在目。

　　順豐物流綿陽公司負責人張文昌在會議發(fā)言時，提出了送貨大車不能進城、快遞電動三輪車上牌流程復雜等長期困擾物流企業(yè)的問題?！斑@些問題是整個行業(yè)面臨的共性問題，長期沒有得到有效解決。當時雖然提出來了，但是我們并沒有抱太大希望。”張文昌告訴記者，但會后的情況讓他感到“動真格了”。當天綿陽市公安局就預約時間上門座談，之后幾天時間，全市同類問題都得到了解決。如今在綿陽市，物流企業(yè)的500多輛貨車可以在城區(qū)大大方方通行，4000多名快遞小哥也不用擔心臨時停車被處罰了。

　　首場“面對面”座談會上，綿陽市建立起了包括市委、市政府領導，各有關部門負責人與企業(yè)家在內的“綿陽企業(yè)家微信群”，以便隨時聽取企業(yè)的建議、意見和訴求。

　　查看這個有215人的微信群的聊天記錄，發(fā)現(xiàn)大到土地涉訴問題，小到門牌號碼申請問題，都有涉及。企業(yè)家們可以隨時@相關負責人反映問題，市領導也可“發(fā)點球”@相關部門及時研究處理。同時，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和經信、商務等行業(yè)主管部門也建立了企業(yè)家群，在線聽取意見建議，協(xié)調解決企業(yè)經營發(fā)展中的困難和問題。

　　去年6月7日，四川康釧威科技有限公司總經理李統(tǒng)剛在群里@市政務服務監(jiān)管局負責人劉朝偉，反映企業(yè)所在地沒有門牌號，發(fā)招聘通知、收貨等都不方便。劉朝偉當即回復會盡快落實。第二天，李統(tǒng)剛提出的問題便得到解決。

　　今年5月6日，綿陽艾薩斯電子公司負責人呂中華反映融資難、融資貴問題，中間幾經磋商。18日，綿陽銀保監(jiān)分局、綿陽農商銀行負責人到公司調研交流。6月15日，呂中華在微信群里高興地回復說，綿陽農商銀行已給出降低貸款利率的新方案。

　　在綿陽調研，時常聽到“扯個‘回銷’”的說法。何意？當?shù)馗刹扛嬖V記者，意思是對別人的需求給個結果、有個說法。為確保企業(yè)提出的問題得到解決，綿陽市制定了《“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會閉環(huán)管理工作機制》，建立了問題征集、匯總、解決、反饋、結果公開、督查督辦的工作閉環(huán)，安排專人定期回訪企業(yè)，跟蹤辦理落實情況，根據(jù)問題所涉及的層級和管理權限，及時向有關部門直至書記、市長反饋。

　　據(jù)綿陽市政務服務監(jiān)督管理局副局長王作全介紹，去年以來，綿陽成立穩(wěn)經濟政策落實辦公室、搭建“綿企通”政企服務平臺、開通市長熱線穩(wěn)經濟專線、開展“解難題促發(fā)展·千企大走訪”活動，精準出臺一系列實打實的惠企暖企政策措施。截至2023年7月，綿陽市級層面共舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會12場，各地各有關部門已分級分類組織召開座談會224場，收集問題3022個，已解決2700多個。

　　集中精力 靠前服務

　　5月8日，綿陽市舉行優(yōu)化營商環(huán)境大會，并發(fā)布2022年全市營商環(huán)境報告，在介紹綿陽相關舉措和成績的同時，更直擊短板和問題。會上還播放了營商環(huán)境暗訪曝光片，原汁原味還原部分企業(yè)維權難、辦事難等問題20個，被曝光問題的單位主要負責人都感到“坐不住”。敢于亮劍的這個細節(jié)，讓企業(yè)家們看到綿陽優(yōu)化營商環(huán)境不護短、不避難，真心解決問題的決心和行動。華拓光通訊副總經理魏子秦感受到“優(yōu)化營商環(huán)境，綿陽既認真、更較真”。

　　隨著大家對營商環(huán)境重要性的認識不斷加深，以及效果漸次凸顯，綿陽市委、市政府提出要把“有需必應、無事不擾”打造成綿陽營商環(huán)境的“金字招牌”。這8個字并不新鮮，但說起來容易做起來難，真正的考驗在落實。

　　先看“有需必應”。綿陽市委、市政府之所以提“有需”，而不是“有求”“有呼”，是希望一改以往“被動”解決企業(yè)需求的作風，切實當好“店小二”，主動靠前服務，時刻關注企業(yè)需求，隨時做好服務準備。目前，綿陽各級層面召開的“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會收集到的3022個問題就是3022個“需”，其中不乏“硬需”“剛需”，有的問題年代久遠、查證困難，有的問題涉及多個部門和經營主體、情況復雜，有的問題解決起來所需資金不是小數(shù)目、十分棘手。應不應？如何應？綿陽沒有退縮，作出了解答。

　　綿陽思利商貿有限公司負責人投訴稱，一家農家樂長期違規(guī)占用公司土地，問題多年得不到解決。綿陽市相關方面收到訴求反映后立即展開調查處理，今年5月底，公司地塊上的違規(guī)建筑已基本拆除，即將啟動開發(fā)建設。

　　綿陽一迪教育投資有限公司負責人李際霞介紹，公司運營著幼兒園等機構。因為采用承租房屋的形式，存在“轉供電”收費情況，導致電費繳納金額過高，雖然反映多年，但是一直未得到有效解決。去年9月，綿陽市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等部門開展“轉供電”治理，該公司電費支出減少一半，經營成本大大降低。

　　翻看相關案例匯總，比上述情況復雜的問題還有很多，但大多得到了有效解決。

　　何謂“無事不擾”？在綿陽，接受采訪的企業(yè)家們表示，如果說“有需必應”考驗的是黨委、政府的擔當，那么“無事不擾”考驗的則是執(zhí)政能力。政府部門盡量減少評比檢查，使得企業(yè)可以集中更多精力抓生產、抓管理、抓市場。

　　在綿陽市委、市政府看來，“無事不擾”不只是取消不必要的檢查評比等“虛功”，更是為了集中精力做好“有需必應”；不只是被動應對找上門來的問題，更要主動作為，把政府該做的事做在前面。

　　黃朝陽說，一年多來，綿陽在深化關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革創(chuàng)新、推動中央和省市穩(wěn)經濟政策措施落地落實等方面真抓實干，針對企業(yè)最關心的融資、人才、創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，先后出臺了“人才十條”“金融十條”“科創(chuàng)十條”“園區(qū)十條”等系列政策措施；對重點行政審批流程進行“適企化”再造，實施政務服務減事項、減時間、減材料、減環(huán)節(jié)“四減”行動，綿陽市本級審批事項辦理時限平均縮減一半以上；推進放權賦能，向市屬園區(qū)下放市級管理權限51項，縣（市、區(qū)）共向縣屬園區(qū)下放縣級管理權限1276項，基本實現(xiàn)了“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”。

　　設置“企業(yè)應急轉貸專項資金”是綿陽市切實幫助工業(yè)、生產性服務業(yè)企業(yè)及時獲得金融續(xù)貸支持的重要舉措。江油市長祥特殊鋼制造有限公司就是眾多受益者之一。“今年我們已經兩次使用這項資金完成流動資金續(xù)貸，這筆錢既緩解了企業(yè)的資金難題，又節(jié)約了財務費用，還能很好地保護企業(yè)的征信記錄，一舉多得?！惫緢?zhí)行董事唐鳳軍說。據(jù)悉，今年以來，該項舉措已為在綿多家企業(yè)解決資金周轉困難。

　　為幫助企業(yè)引進急需的人才，綿陽市不僅設立了10億元人才發(fā)展專項資金，還組建了17個小分隊奔赴高校招才引智，依托人才集團和駐外高層次人才聯(lián)絡站對接引進高層次人才團隊。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來新增來綿高層次人才3.48萬名，新增高層次產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍83個。

　　力求高效 企業(yè)投票

　　去年，綿陽招商引資工作開創(chuàng)了新局面——全市簽約5億元以上的項目128個、總金額達2537.13億元，其中百億元以上的工業(yè)項目7個，目前3個已投產。今年一季度，綿陽創(chuàng)下一項新紀錄：省外引進產業(yè)項目新增實際投資總額躍居四川省各市（州）第一位，這也是綿陽在這一指標上首次站到最前列。今年上半年，綿陽再新引百億元以上的工業(yè)項目4個。

　　這是企業(yè)家們用項目和真金白銀為綿陽的營商環(huán)境投出的選票。時間和實踐都證明，他們的選擇是正確的——多個百億元級項目在綿陽的建設周期大幅縮短，比如?？松履茉错椖拷衲?月已投產，高效單晶太陽能電池智能制造項目今年5月已實現(xiàn)第一片電池片下線，巨星稀土永磁新材料產業(yè)項目6月初投產，并跑出了綿陽“加速度”，這些重大項目從開工到投產分別只用時8個月、7個月、10個月。

　　在綿陽市涪城區(qū)，百億級項目綿陽創(chuàng)明新能源項目建設現(xiàn)場，只見10余輛卡車來回穿梭，塔吊起起落落，忙碌的場景令人振奮。更讓人振奮的是綿陽的高效?！拔覀冞@個項目是帶著訂單建廠，今年12月份必須出樣品，最晚明年3月必須實現(xiàn)批量供貨。”綿陽創(chuàng)明新能源科技有限公司副總經理莊新震告訴記者，“因為投資額大，訂單有明確的時間規(guī)定，必須找到高效可靠、滿足緊張工期的地方，最終我們在綿陽落腳。整個項目從接洽到簽約，再到開工建設，僅用了83天。”

　　6月上旬，記者在綿陽高新區(qū)（科技城直管區(qū)）的巨星（綿陽）稀土永磁新材料產業(yè)項目現(xiàn)場采訪時，第一批產品剛剛出爐，投資方還沉浸在新生兒誕生般的喜悅中?！岸潭?0個多月，我們首批次毛坯產品便實現(xiàn)下線！”綿陽巨星永磁材料有限公司副總經理黃浩介紹，項目完全建成投產后，將具備年產10萬噸高性能燒結釹鐵硼永磁材料的生產能力。

　　與巨星永磁一條馬路之隔的?？松履茉措姵禺a業(yè)園去年5月落地建設。埃克森新能源科技有限公司綿陽基地負責人童雙龍說，“政府組建的工作專班就駐扎在工地上和我們一起上班，遇到問題馬上研究解決”。

　　“投資方對營商環(huán)境特別敏感。”莊新震說，“這么大筆的資金，投產時間每拖后一天資金成本都不是小數(shù)，更不用說對搶占市場的負面影響了?！逼髽I(yè)為項目建設投入的都是真金白銀，沒有不慎重的。優(yōu)惠政策很重要，優(yōu)良環(huán)境更重要。黃浩和童雙龍對此也深有同感。

　　2023年，綿陽招商引資工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢，1月至6月，招引簽約項目共計166個、簽約金額達1639.42億元，增幅分別為12.9%、13.3%，其中5億元以上項目有106個、金額達1584.15億元。上半年，綿陽交出一份出色的“成績單”：全市地區(qū)生產總值同比增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.3%，全社會固定資產投資同比增長7.8%，服務業(yè)增加值同比增長9.6%，社會消費品零售總額同比增長12.4%，進出口總額同比增長10.2%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的紅利正加速釋放。

　　堅持做優(yōu)“有需必應、無事不擾”營商環(huán)境品牌已成為綿陽全市上下的共識。山積而高，澤積而長。綿陽正以更高標準、更大力度、更實作風持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事，讓惠企政策更加有力度、有溫度，以民營經濟健康發(fā)展推動經濟社會高質量發(fā)展。