□ 周衛(wèi)法

　　近日，云南一導(dǎo)游威脅游客“不買就下車”的視頻引爆網(wǎng)絡(luò)，最終，在全車游客的集體抵制下，這名導(dǎo)游被撤換，行程得以繼續(xù)。這起事件再次引發(fā)了公眾對(duì)旅游強(qiáng)制購(gòu)物問題的關(guān)注。對(duì)于這起事件，昆明市相關(guān)執(zhí)法部門展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，擬吊銷相關(guān)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)擬吊銷涉事導(dǎo)游的導(dǎo)游證，處罰決定將在有關(guān)法定程序終了后作出。

　　強(qiáng)制游客購(gòu)物的違法性是毋庸置疑的：從民事法律關(guān)系上講，游客與旅行社之間是平等的民事主體，一個(gè)是旅游服務(wù)的購(gòu)買者，一個(gè)是旅游服務(wù)的提供者，任何一方都不能將自己的意志強(qiáng)加給另一方；從行政管理角度講，我國(guó)《旅行社條例》明令禁止旅行社及委派的導(dǎo)游欺騙、脅迫游客購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。當(dāng)然，這里必須厘清一個(gè)問題，即安排購(gòu)物不等于強(qiáng)迫購(gòu)物。如前所述，強(qiáng)迫購(gòu)物違法，但安排購(gòu)物卻不一定違法。旅游合同歸根結(jié)底屬于服務(wù)合同的一種，游客和旅行社雙方作為平等民事主體，在不違法的情形下，有權(quán)自主就服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等進(jìn)行約定。

　　法律規(guī)定的如此明確，強(qiáng)制購(gòu)物現(xiàn)象卻為何屢禁不止？原因無外乎三點(diǎn)：其一，一些旅行團(tuán)的價(jià)格過低，對(duì)游客有吸引力。多地頻頻出現(xiàn)的強(qiáng)制旅游購(gòu)物亂象多出現(xiàn)在低價(jià)團(tuán)，有些低價(jià)團(tuán)的價(jià)格甚至低到無法覆蓋游客往返路費(fèi)，這很難不讓一些游客動(dòng)心。但天下沒有免費(fèi)的午餐，對(duì)旅行社和導(dǎo)游而言，面對(duì)前期的高額投入必然要通過后期的強(qiáng)制購(gòu)物等方式來彌補(bǔ)。其二，旅行社強(qiáng)制購(gòu)物容易得逞。旅途中，游客身處異地、舉目無親，彼此間大多不認(rèn)識(shí)、不熟悉，利益訴求往往也不完全相同，很難做到團(tuán)結(jié)一致。在這種情況下，面對(duì)旅行社、導(dǎo)游的強(qiáng)制購(gòu)物威脅，多數(shù)人往往只能選擇妥協(xié)。其三，強(qiáng)制購(gòu)物不易受到制裁，違法成本低。由于旅游購(gòu)物糾紛取證難度較大，且耗時(shí)較長(zhǎng)，一些游客考慮到維權(quán)難度大、成本高，輕易不愿邁出維權(quán)的一步。這就讓一些旅行社和導(dǎo)游容易產(chǎn)生僥幸心理，從而助長(zhǎng)了違法行為的發(fā)生。

　　鑒于上述原因，那種期望通過“游客團(tuán)結(jié)一致、集體維權(quán)”倒逼旅行社轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式的想法，在很大程度上是不現(xiàn)實(shí)的。盡管在昆明的這起案例中，同行游客通過集體抵制實(shí)現(xiàn)了權(quán)利救濟(jì)，對(duì)游客聯(lián)合起來維護(hù)自己的權(quán)益也有重要啟示意義，但其終究是個(gè)案，不具有普適性。因?yàn)樵陬愃茍?chǎng)景下，來自不同地方、彼此陌生且利益不完全一致的游客估計(jì)很難做到如此團(tuán)結(jié)。

　　因此，要真正解決旅游強(qiáng)制購(gòu)物糾紛，還需要進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，做到規(guī)范更具體、管理更積極、懲罰更嚴(yán)厲。首先，相應(yīng)管理規(guī)范只有更加具體、更加具有可操作性，才便于對(duì)違法行為進(jìn)行定性并及時(shí)處理。在這方面，北京近段時(shí)間修訂的“一日游”服務(wù)質(zhì)量要求地方標(biāo)準(zhǔn)已作出了較好的嘗試。比如，該地方標(biāo)準(zhǔn)明確導(dǎo)游應(yīng)根據(jù)約定時(shí)間、地點(diǎn)、次數(shù)，有序安排和疏導(dǎo)游客購(gòu)物，不得強(qiáng)迫或誘導(dǎo)游客購(gòu)物，不得擅自增加購(gòu)物次數(shù)；同時(shí)要求旅行社設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)并配備專職人員，限期限時(shí)處理游客投訴等。如此細(xì)致且全面的規(guī)定就為規(guī)范旅行購(gòu)物提供了具體的依據(jù)。其次，相關(guān)主管部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)管理方式，如強(qiáng)化相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，采取多種方式受理游客訴求等。最后，要依法加大懲罰力度，對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營(yíng)業(yè)執(zhí)照或從業(yè)資格證的，要堅(jiān)決吊銷。如此，方可大幅提高旅行社和導(dǎo)游的違法成本，從而使其不敢輕易以身試法。

　　從游客的角度而言，也要增強(qiáng)防范意識(shí)，不要貪占小便宜。俗話說，“羊毛出在羊身上”，任何一家旅行社都不可能費(fèi)時(shí)費(fèi)力組織旅游到頭來還落個(gè)賠錢的結(jié)局。因此，那些所謂的“低價(jià)游”，背后大都是數(shù)不清的套路，或住宿時(shí)各種增費(fèi)，或購(gòu)物時(shí)以次充好，或不時(shí)上演強(qiáng)迫購(gòu)物戲碼，嚴(yán)重影響旅游體驗(yàn)。所以，在面對(duì)低價(jià)團(tuán)的誘惑時(shí)，消費(fèi)者要做到心中有數(shù)，畢竟天上不會(huì)掉餡餅。(法治日?qǐng)?bào))