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持續(xù)促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

發(fā)布時間:2023-06-14 11:29:00來源: 經(jīng)濟日報

  民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用。當(dāng)前,高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求,同時,社會上對民營經(jīng)濟有一些不正確的議論。對此,必須始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持“兩個毫不動搖”,不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

  改革開放40多年來,我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強。黨的十一屆三中全會以后,我們黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展打開了大門。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度,明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。黨的十八屆三中全會提出,公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。

  新時代,我國民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番,民營企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源,在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,是推動我國發(fā)展不可或缺的力量。概括起來說,民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征,即貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。

  高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十大報告強調(diào),“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”,為新時代新征程促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。更好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,既要正確認(rèn)識民營經(jīng)濟的重要地位和作用,正確認(rèn)識公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系,又要通過理論、制度、法律、政策、輿論等方面的積極引導(dǎo),為廣大民營企業(yè)提供更加廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)富空間。

  一是要正確認(rèn)識公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系。國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量,民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,兩者共同構(gòu)成了基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容,共同構(gòu)筑了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ),是相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系。在有機協(xié)作方面,國有企業(yè)和民營企業(yè)能夠在產(chǎn)業(yè)鏈配套中進行分工協(xié)作,能夠在國際競爭中聯(lián)合“出海”以應(yīng)對國際市場的挑戰(zhàn),能夠在重大科技研發(fā)中形成合力,實現(xiàn)重點領(lǐng)域的技術(shù)突破,拓展行業(yè)利潤空間。在優(yōu)勢耦合方面,國有企業(yè)在資源、規(guī)模、技術(shù)、人才、渠道和品牌等方面優(yōu)勢明顯,民營企業(yè)則具有機制靈活、對市場反應(yīng)靈敏等顯著優(yōu)勢,國有企業(yè)的雄厚實力與民營企業(yè)的靈活機制有效對接,能夠?qū)崿F(xiàn)“一加一大于二”的效果。在市場競爭方面,國有企業(yè)與民營企業(yè)能夠形成良性競爭,促進雙方“強身健體”,激發(fā)兩者降本增效、創(chuàng)新升級的動力,進而激發(fā)整個市場的發(fā)展活力,帶動整體生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。在要素流動方面,國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在生產(chǎn)要素流動方面存在較為明顯的不對稱特征,對此,需更加注重通過優(yōu)化制度供給、強化法律法規(guī)落實等方式促進資本、勞動力、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場化、高效率配置,這將有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、高效率循環(huán)。

  二是要全面落實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策舉措。繼續(xù)加大改革力度,持續(xù)優(yōu)化制度供給。破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙,對各類所有制企業(yè)一視同仁,提振民間投資信心。依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,完善產(chǎn)權(quán)保護制度,保護企業(yè)家合法權(quán)益,弘揚企業(yè)家精神。從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落到實處,為民營企業(yè)的持續(xù)成長提供更加穩(wěn)定的政策預(yù)期與發(fā)展信心。積極發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用。特別是要采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展,支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。加強思想政治引領(lǐng),引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策。加大對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的宣傳力度,從輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,積極引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

  此外,還要鼓勵理論界做好對所有制理論的研究,創(chuàng)新發(fā)展所有制理論,為充分釋放民營企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展、保障就業(yè)、促進創(chuàng)新生力軍的活力,更好發(fā)揮民營經(jīng)濟對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用,提供理論指引。

  (作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所綜合室主任、研究員)

(責(zé)編:陳濛濛)

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