保租房成“留人大招” 哪些城市吸引力大？

　　保租房整體產(chǎn)品品質(zhì)提升，有利于大學(xué)畢業(yè)生租得到、租得起、租得好

　　青年人是城市未來(lái)，在各地“留人大招”中，保障性租賃住房(簡(jiǎn)稱“保租房”)一定不會(huì)缺席。又到畢業(yè)季，租房需求面臨大幅增長(zhǎng)。伴隨各地政府支持力度不斷升級(jí)，作為解決青年人、新市民居住問(wèn)題的保租房供應(yīng)也在“水漲船高”，其中大學(xué)畢業(yè)生在青年人、新市民中占有一定數(shù)量。

　　展望未來(lái)，在籌集目標(biāo)帶動(dòng)下，保租房供應(yīng)將維持較高水平。同時(shí)，整體的產(chǎn)品品質(zhì)將得到提升，有利于大學(xué)畢業(yè)生租得到、租得起、租得好。

　　部分城市保租房籌集計(jì)劃一覽

　　重慶

　　“十四五”時(shí)期全市保租房的目標(biāo)任務(wù)為40萬(wàn)套(間)，并確定了中心城區(qū)新增保租房占新增住房供應(yīng)總量比例達(dá)到30%。

　　南京

　　“十四五”期間將新開工建設(shè)各類保障房1600萬(wàn)平方米，籌集保租房15萬(wàn)套(間)，發(fā)放租賃補(bǔ)貼25萬(wàn)戶(人)，發(fā)展人才安居住房12萬(wàn)套；保障對(duì)象由戶籍家庭轉(zhuǎn)為覆蓋城鎮(zhèn)常住人口，精準(zhǔn)服務(wù)新市民、青年人和各類人才。

　　蘇州

　　加快打造一批高品質(zhì)人才社區(qū)、建設(shè)一批高質(zhì)量人才公寓、升級(jí)一批高標(biāo)準(zhǔn)集宿區(qū)，2023年計(jì)劃新增青年人才公寓2萬(wàn)套。

　　成都

　　“十四五”期間計(jì)劃籌集保租房30萬(wàn)套(間)，年均籌集6萬(wàn)套(間)。截至3月13日已累計(jì)籌集項(xiàng)目207個(gè)，房源12.7萬(wàn)余套(間)，配租1.8萬(wàn)余套(間)，解決了3萬(wàn)余名新市民、青年人的住房難題。預(yù)計(jì)今年還將推出房源1.5萬(wàn)套。

　　上海

　　保租房實(shí)行全裝修，配備必要的基本生活設(shè)施，合理配置公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加公共活動(dòng)和共享空間。保租房出租人應(yīng)當(dāng)以低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房的租金水平確定租賃價(jià)格，向區(qū)房屋管理部門備案，并向社會(huì)公布。

　　杭州

　　明確2023年籌建保障性租賃住房任務(wù)為7萬(wàn)套(間)，年度籌建任務(wù)經(jīng)細(xì)化后，分別由上城、拱墅、西湖、濱江、蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽(yáng)、臨安等10個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)籌建。

　　天津

　　將盤活利用企事業(yè)單位自有閑置土地新建23個(gè)保租房項(xiàng)目，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建4個(gè)保租房項(xiàng)目，利用存量住宅房屋改建46個(gè)保租房項(xiàng)目。其中2022年12月至2023年3月底，通過(guò)企事業(yè)單位自有閑置土地新建保租房項(xiàng)目5個(gè)，利用存量住宅房屋改建項(xiàng)目14個(gè)。

　　深圳

　　住宅、商務(wù)公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍、城中村房屋均可籌集作為保租房；商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠房、研發(fā)用房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋以及其他社會(huì)存量房屋也可籌集作為保租房。在籌集方式上，住房主管部門、保障性住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)及其他市場(chǎng)主體可以通過(guò)租賃、合作經(jīng)營(yíng)社會(huì)存量房屋或者購(gòu)買市場(chǎng)商品房等形式收儲(chǔ)房源。

　　福州

　　今年計(jì)劃盤活8000套左右空置安置房，將之轉(zhuǎn)化為保租房或長(zhǎng)租房，目前已對(duì)接落實(shí)首批收購(gòu)存量住房近7000套，試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列；截至目前，已對(duì)接落實(shí)首批收購(gòu)存量住房清單共計(jì)139個(gè)項(xiàng)目，總套數(shù)6973套，總建筑面積69.98萬(wàn)平方米。

　　讓城市新青年租得起、租得穩(wěn)

　　自2021年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》以來(lái)，保租房的相關(guān)配套政策陸續(xù)出臺(tái)，包括增加土地供應(yīng)、金融支持等“一攬子”措施加快落地。在這樣的市場(chǎng)背景下，保租房成為解決新青年、新市民“階段性住房問(wèn)題”的重要來(lái)源。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，所謂“階段性”指的是新青年從剛剛畢業(yè)初入社會(huì)到成家生子之前的這個(gè)階段，其中包括剛剛大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生。對(duì)這一群體來(lái)說(shuō)，保租房之所以受到市場(chǎng)青睞，其中一個(gè)優(yōu)勢(shì)是保租房的租賃價(jià)格為市場(chǎng)化租賃價(jià)格的9折，而且租金漲幅每年不高于5%，可以讓城市新青年租得起、租得穩(wěn)。

　　在保障性租賃住房專場(chǎng)推薦會(huì)上，成都市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都市推出的保租房項(xiàng)目嚴(yán)格按照小戶型、低租金的要求，戶型以單間或者一居、二居為主，大部分面積在70平方米以內(nèi)，租金原則上不得超過(guò)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的90%定價(jià)；此外，“成都市房源重點(diǎn)布局在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)、軌道交通站點(diǎn)附近等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、配套服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域。”

　　在蘇州，保租房租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，以每套(間)建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主；主要面向在蘇州市無(wú)房的新市民、青年人等群體，不設(shè)收入線門檻。

　　3月份，深圳出臺(tái)了《深圳市城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升重點(diǎn)指引》，要求改造后的租金以不漲為原則，即便個(gè)別房源因改造成本高、投入較大、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，也必須嚴(yán)格控制成本、嚴(yán)格控制價(jià)格、嚴(yán)格加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督。

　　此外，上海2月份實(shí)施《上海市住房租賃條例》專門針對(duì)保租房提出，租期穩(wěn)定、租金優(yōu)惠、公共服務(wù)配套的保租房供給，有效緩解特定群體的住房需求，并且要求保租房不得轉(zhuǎn)租、出借。

　　各地保租房籌建按下“快進(jìn)鍵”

　　住建部在年初工作會(huì)議上也提出，要以發(fā)展保租房為重點(diǎn)，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。

　　對(duì)于保租房的規(guī)劃籌集，在ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙然看來(lái)，今年各地出臺(tái)供地計(jì)劃，在租賃住宅用地指標(biāo)或在人才住房方面提出保租房規(guī)劃籌集的相關(guān)要求。比如，蘇州提出，“要持續(xù)推進(jìn)人才樂居工程，加快打造一批高品質(zhì)人才社區(qū)、建設(shè)一批高質(zhì)量人才公寓、升級(jí)一批高標(biāo)準(zhǔn)集宿區(qū)，2023年新增青年人才公寓2萬(wàn)套?！?/p>

　　與此同時(shí)，深圳在租賃住房方面發(fā)力明顯。“十四五”規(guī)劃期間，深圳擬建設(shè)和籌集保障性住房原目標(biāo)54萬(wàn)套(間)調(diào)整為不少于74萬(wàn)套(間)，增加的20萬(wàn)套(間)均為保租房。深圳市2023年計(jì)劃建設(shè)籌集保障性住房18.5萬(wàn)套(間)，其中保租房16萬(wàn)套(間)。

　　而2023年杭州明確籌建保障性租賃住房7萬(wàn)套(間)的任務(wù)，年度籌建任務(wù)經(jīng)細(xì)化后，分別由上城、拱墅、西湖等10個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)籌建。

　　5月份福州、天津等地也公布了近期部分保租房籌集進(jìn)展。其中，作為全國(guó)批量收購(gòu)存量住房擴(kuò)大租賃住房供給的八個(gè)試點(diǎn)城市之一，福州2023年計(jì)劃批量收購(gòu)存量住房8000套，計(jì)劃總投資約100億元，總建筑面積80萬(wàn)平方米，統(tǒng)一用作保租房或長(zhǎng)租房。

　　“提高各主體供給積極性，是加大保租房建設(shè)的主要途徑?！痹谥兄秆芯吭悍治鋈耸靠磥?lái)，對(duì)于地方政府而言，主要是解決其資金來(lái)源問(wèn)題，比如：加大中央財(cái)政補(bǔ)貼力度，設(shè)立住房租賃發(fā)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，撬動(dòng)社會(huì)資金，以及加大住房租賃專項(xiàng)債支持力度等。

　　保租房將成為解決新市民居住問(wèn)題主力

　　除了保租房房源增長(zhǎng)之外，各地的服務(wù)也在增強(qiáng)。為方便新市民、青年人及時(shí)掌握保租房資訊，杭州市住保房管部門在官網(wǎng)正式上線了“保障性租賃住房專欄”，公示了64個(gè)項(xiàng)目的3.6萬(wàn)套房源。

　　上海則要求保障性租賃住房實(shí)行全裝修，配備必要的基本生活設(shè)施，并充分考慮承租人需求特點(diǎn)，合理配置公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加公共活動(dòng)和共享空間；成都也將保租房重點(diǎn)布局在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)、軌道交通站點(diǎn)附近等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、配套服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域。

　　事實(shí)上，隨著租賃住房品質(zhì)的提升，以及年輕人的住房觀念逐漸發(fā)生改變，租賃需求也在不斷提升，根據(jù)中指研究院2022年末全國(guó)租戶問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，20歲以下租戶群體未來(lái)計(jì)劃長(zhǎng)期租房的比例達(dá)到43.3%，明顯高于其他年齡群體。

　　另?yè)?jù)住建部公布的數(shù)據(jù)，“十四五”期間，全國(guó)計(jì)劃籌集建設(shè)保租房870萬(wàn)套，其中人口凈流入較多的40個(gè)重點(diǎn)城市計(jì)劃籌集保租房650萬(wàn)套。

　　一邊是加緊供應(yīng)，一邊是需求增長(zhǎng)，保租房市場(chǎng)也迎來(lái)前所未有的繁榮。與此同時(shí)，如何讓保租房真正體現(xiàn)其保障功能，讓新市民、青年人能夠租得到、租得起、租得好，也成為各地政策的發(fā)力點(diǎn)。

　　在58安居客房產(chǎn)研究院院長(zhǎng)張波看來(lái)，公募REITs金融支持將打通“投、融、建、管、退”的閉環(huán)發(fā)展模式。由此，保租房形成了完整建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，未來(lái)必將成為住房租賃市場(chǎng)上解決新市民居住問(wèn)題的主力。

　　對(duì)此，中指研究院分析人士認(rèn)為，未來(lái)幾年在籌集保租房目標(biāo)帶動(dòng)下，保租房等租賃住房籌集供應(yīng)將維持較高水平。同時(shí)，從產(chǎn)品品質(zhì)上看，隨著越來(lái)越多長(zhǎng)租公寓項(xiàng)目的入市，租賃市場(chǎng)的供給結(jié)構(gòu)將有所優(yōu)化，整體的產(chǎn)品品質(zhì)將得到提升。

　　本版采寫/新京報(bào)記者 袁秀麗