黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，指導我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在實踐中形成和發(fā)展了習近平經濟思想。習近平總書記強調，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是高質量發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，做到經濟合理增長和結構優(yōu)化升級相統(tǒng)一。近年來，贛州全面貫徹習近平經濟思想、習近平總書記考察江西和贛州重要講話精神，聚焦高質量發(fā)展首要任務，解放思想、改革攻堅、開放創(chuàng)新、擔當實干，大力實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，經濟社會發(fā)展取得明顯成效。2022年全市地區(qū)生產總值突破4500億元，在全國城市排位躍升至第62位、10年前進46位，連續(xù)10年獲評全省高質量發(fā)展綜合考核先進。

　　壯大實體經濟，夯實高質量發(fā)展支撐。習近平總書記指出，要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上；順應產業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。我們始終高度重視實體經濟發(fā)展，積極建設具有贛州特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系。大力推進工業(yè)倍增升級。出臺三輪“三年翻番”發(fā)展規(guī)劃，實施產業(yè)鏈鏈長制、政企圓桌會議等制度，不斷壯大“1+5+N”產業(yè)集群，加快發(fā)展稀土和鎢深加工、永磁電機、鋰電新能源、電子信息、氟鹽化工等優(yōu)勢產業(yè)，數(shù)字賦能提升家具、服裝和食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)，形成了現(xiàn)代家居、有色金屬、電子信息、紡織服裝等4個千億元產業(yè)集群，規(guī)上企業(yè)數(shù)量達2680家，工業(yè)營業(yè)收入邁上5000億元臺階。大力提升農業(yè)產業(yè)化水平。推動臍橙、蔬菜、油茶等產業(yè)擴面提質，贛南臍橙種植面積達189萬畝，產量達159萬噸，均列世界第一。全力打好富硒品牌，全域創(chuàng)建富硒綠色有機農產品基地，富硒產業(yè)綜合產值突破300億元。堅持一二三產融合發(fā)展，加快補齊精深加工、冷鏈物流等短板，搶抓預制菜等產業(yè)風口，引進落地一批重點項目。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。獲批國家普惠金融改革試驗區(qū)，上市公司增至19家，是2012年的6倍多。積極發(fā)展首店經濟、夜間經濟、會展經濟，高標準建設國家長征文化公園(贛州段)、江南宋城、方特東方欲曉等文旅項目，打造《一個人的長征》《長征第一渡》等演藝精品，三百山成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，丫山入選國家級旅游度假區(qū)，贛州的知名度、吸引力不斷提升。

　　堅持創(chuàng)新驅動，增強高質量發(fā)展動力。習近平總書記強調，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來；抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。我們堅持把科技創(chuàng)新擺在核心位置，一體抓好創(chuàng)新、科教、人才工作，加快建設國家創(chuàng)新型城市。建好重大創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國稀土集團等國家級平臺作用，大力推進國家重點實驗室建設，重大疾病新藥靶發(fā)現(xiàn)及新藥創(chuàng)制全國重點實驗室獲批組建。成立贛南創(chuàng)新與轉化醫(yī)學研究院、贛州智研院，獲評首批國家知識產權強市建設試點城市，全市省級以上科技創(chuàng)新平臺載體總數(shù)達到101個。激活各類創(chuàng)新主體。創(chuàng)新人才、項目、金融組合式支持政策，深入開展全社會研發(fā)投入強攻行動和企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，2022年全市高新技術企業(yè)951家，10年增長27.8倍。深化“揭榜掛帥”“賽馬制”等做法，推進科技計劃項目“包干制”試點，在稀土鎢新材料、鋰電新能源、生物醫(yī)藥等領域突破一批關鍵核心技術。著力匯聚創(chuàng)新人才。堅持事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人，創(chuàng)新“政府用人、院校上編、企業(yè)發(fā)薪”“周末工程師”等引才方式，組建贛州職業(yè)教育聯(lián)盟，由深圳等大灣區(qū)城市職業(yè)院校托管市屬職業(yè)院校。

　　深化改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展活力。習近平總書記強調，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。我們著力實施深化改革開放行動，推進更深層次改革、更高水平開放，加快打造江西對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。深化重點領域改革。用足用活先行先試權，爭取開展200余項省級以上試點事項。著力破解中心城區(qū)城管體制、財稅體制改革等難點問題，實現(xiàn)市、區(qū)兩級責權利相統(tǒng)一，組建文化傳媒集團、供銷集團，探索了大余宅改等一批改革經驗。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標粵港澳大灣區(qū)政策體系，開展優(yōu)化提升營商環(huán)境專項行動，打響“干就贛好”營商環(huán)境品牌。聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，市縣兩級行政審批局實體化運行實現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)化整合部門機構設置、審批權限，創(chuàng)新開展“市縣同權”、工程建設項目“一站式集成”審批、惠企政策“免申即享、即申即享”等改革，持續(xù)推進“一網通辦”數(shù)字化改革，營商環(huán)境比肩大灣區(qū)。提升開放合作水平。與深圳市建立對口合作關系，在基礎設施、開放平臺、產業(yè)發(fā)展、人才交流等方面開展務實合作，探索共建“飛地”產業(yè)園區(qū)，老區(qū)與灣區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、互利共贏。贛州國際陸港創(chuàng)新“跨省、跨關區(qū)、跨陸海港”通關模式，中歐(亞)班列開行量進入全國內陸港“第一方陣”。把招商引資作為“一把手”工程，持續(xù)開展招大引強大會戰(zhàn)，格力電器、佳納能源、吉利科技、富士康等一批頭部企業(yè)接連落戶贛州。

　　促進區(qū)域協(xié)調，優(yōu)化高質量發(fā)展格局。習近平總書記強調，只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，國內大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。我們實施城市能級提升和鄉(xiāng)村全面振興行動，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，著力形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。加快建設省域副中心城市。中心城區(qū)由“小馬拉大車”擴展為“五區(qū)一體化”，建成區(qū)面積突破200平方公里、人口突破200萬人，建成7條57.4公里高架快速路，全市城鎮(zhèn)化率達57%、10年提高16.05個百分點。扎實推進教育、醫(yī)療養(yǎng)老、科研創(chuàng)新、金融、商貿物流、文化旅游等“六個區(qū)域中心”建設，成功落地2個國家區(qū)域醫(yī)療中心，城市輻射帶動力不斷提升。增強縣城綜合承載能力。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動縣城公共服務設施提檔升級，國內一流醫(yī)院對口幫扶縣級人民醫(yī)院、公辦養(yǎng)老機構、職業(yè)教育實現(xiàn)縣域全覆蓋，實現(xiàn)縣縣通高速公路、通管道天然氣。實施縣域經濟倍增計劃，18個縣(市、區(qū))國內生產總值均超百億元。完善重大基礎設施。從現(xiàn)代化建設的長遠角度，謀劃推進一批重大項目，贛深高鐵建成通車，贛州納入深圳2小時經濟圈，長贛高鐵、瑞梅鐵路開工建設，瑞金機場將于今年建成，贛州將進入“雙機場”時代。梅江灌區(qū)全面開工建設，現(xiàn)代化贛南水網體系加快構建。

　　推動綠色發(fā)展，厚植高質量發(fā)展底色。習近平總書記強調，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。我們以建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)為牽引，全力守護藍天碧水凈土，獲評全國首批生態(tài)文明典范城市、中國最具生態(tài)競爭力城市。加強污染防治。認真抓好中央和省環(huán)保督察等反饋問題整改，深入推進低質低效林改造、水土流失治理等生態(tài)保護修復工程，PM_2.5、PM_10濃度均值降幅全省第一，集中式飲用水水源地水質達標率100%。加快綠色轉型。全面落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，推動產業(yè)發(fā)展轉型升級，省級以上園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造實現(xiàn)全覆蓋。廢棄稀土礦山治理全面完成，稀土礦山全面停產6年后升級改造復產。努力打通綠水青山向金山銀山轉換通道，崇義縣獲批國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，石城縣獲批國家生態(tài)綜合補償試點縣。健全保護機制。制定飲用水水源保護、水土保持、揚塵污染防治等法規(guī)，形成生態(tài)文明共治共管格局。完成兩輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償機制試點，實施兩輪生態(tài)環(huán)?；A設施建設3年行動，實現(xiàn)縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠，農村污水設施建成數(shù)列全省首位。

　　保障改善民生，共享高質量發(fā)展成果。習近平總書記強調，人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把近八成新增財力用于改善民生，每年實施一批民生工程，215.6萬貧困人口如期脫貧，老區(qū)人民的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高。全面鞏固脫貧攻堅成果，強化“三類人員”監(jiān)測幫扶，開展產業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”提升行動，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。落細落實就業(yè)優(yōu)先政策，著力保障高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，2022年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2012年的2.25倍和3.16倍，其中農村居民人均可支配收入增幅連續(xù)10年全省第一。常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，積極解決群眾教育、醫(yī)療、住房等“急難愁盼”問題，10年新增衛(wèi)生機構床位3.4萬張、增長125.24%，新增學位46.2萬個、增長31.2%，開辦贛南科技學院、和君職業(yè)學院，結束了贛州沒有市屬本科和民辦高職院校的歷史。深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，探索基層社會治理“尋烏經驗”，公眾安全感、公安滿意度連續(xù)4年全省第一，連續(xù)7屆獲評“平安中國建設示范市”，連續(xù)5屆奪得“長安杯”。

　　新征程上，我們將堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，以更高標準、更嚴要求把習近平經濟思想貫穿贛南經濟社會發(fā)展各領域、全過程，加快建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的贛州篇章。

　　(作者系江西省委副書記、贛州市委書記)

　　吳忠瓊 （來源：經濟日報）