全國(guó)兩會(huì)、地方省會(huì)多次提及,這件事為何如此重要?
中新網(wǎng)北京3月20日電(劉歡)今年全國(guó)兩會(huì)期間,一位名叫“張飛”的醫(yī)生火了。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家傳染病醫(yī)學(xué)中心華山醫(yī)院教授張文宏口中的這位“名字勇猛”的醫(yī)生,其實(shí)就是眾多基層醫(yī)生的代表。
疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段之后,今年以來(lái),無(wú)論是全國(guó)兩會(huì),還是省級(jí)兩會(huì)都特別提到了推進(jìn)基層醫(yī)療建設(shè)?;鶎俞t(yī)療為何如此重要?當(dāng)前社區(qū)醫(yī)療發(fā)展的難點(diǎn)困境在哪里?
“家門(mén)口的醫(yī)院”,都能干啥?
社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是集預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被認(rèn)為是“家門(mén)口的醫(yī)院”,主要滿足周邊居民就近就醫(yī)、配藥等需求。
中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院/北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生健康管理政策學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、衛(wèi)生政策與管理學(xué)長(zhǎng)聘教授劉遠(yuǎn)立向中新網(wǎng)介紹說(shuō),基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)是“全科醫(yī)學(xué)”。
“這個(gè)‘全’表現(xiàn)在三個(gè)方面:即對(duì)服務(wù)對(duì)象全面情況的掌握、全面健康的管理、全程服務(wù)的協(xié)調(diào)。相對(duì)于醫(yī)院而言,這也是社區(qū)醫(yī)療的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)所在?!眲⑦h(yuǎn)立說(shuō)。
李晶今年34歲,是天津市某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的一名醫(yī)生。她告訴中新網(wǎng),來(lái)社區(qū)就診的多為老年人和慢性病如糖尿病、高血壓等病人,醫(yī)生主要負(fù)責(zé)門(mén)診、開(kāi)藥和部分社區(qū)活動(dòng)的醫(yī)療保障。
“資歷深的大夫,一天能看50到100個(gè)病人。醫(yī)生和病人之間的關(guān)系也很緊密,一些醫(yī)生會(huì)有自己固定的病人,或者病人就認(rèn)定這一位大夫給他看?!崩罹дf(shuō),經(jīng)常會(huì)有病人帶著水果和小吃來(lái)看她。平常診室不忙的時(shí)候,有些老年患者也會(huì)來(lái)坐坐。
“可能一些老年人覺(jué)得社區(qū)醫(yī)生比較親切,問(wèn)診時(shí)間富裕,對(duì)于自己的病情、身體還有家庭情況說(shuō)得比較多?!崩罹щm然年輕,但是她卻很愿意和這些病人多聊聊,“我會(huì)經(jīng)常多囑咐他們幾句怎么吃藥,或者幫他們看看哪些藥性?xún)r(jià)比高效果又好”。
李晶回憶道,從前遇到的有一位病人不僅很信任她,經(jīng)常找她問(wèn)診,還曾專(zhuān)門(mén)做了一大碗涼粉等著她下班。李晶本想推辭,但病人連忙說(shuō):“沒(méi)事,我就在你下班經(jīng)過(guò)的路口等著你呢,你不來(lái)我就不走了。”
“這就是將心比心吧?!崩罹дf(shuō)。
代表為何建議改名“社區(qū)醫(yī)院”?
2023年上海兩會(huì)上,上海市人大代表、黃浦區(qū)打浦橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任金迎建議,將“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”更名為“社區(qū)醫(yī)院”。
金迎曾對(duì)媒體表示,雖然社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的能力不斷增強(qiáng),但也存在一些問(wèn)題。比如,長(zhǎng)期以來(lái),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)了較多的慢病管理、孕產(chǎn)婦、兒童管理、預(yù)防接種等服務(wù),醫(yī)療功能較弱。由于各方面原因,基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍較為薄弱,居民在基層首診的意向也較低。
對(duì)此,江蘇省衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡曉翔向中新網(wǎng)解釋說(shuō),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)多為原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)縣醫(yī)院轉(zhuǎn)型而來(lái),基層醫(yī)療能力很強(qiáng)?!按饲暗囊恍┗鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)部分手術(shù)等醫(yī)療項(xiàng)目。后來(lái),為響應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)‘基本公共衛(wèi)生均等化’,基層醫(yī)療將重點(diǎn)放在了公共衛(wèi)生服務(wù)?!?/p>
據(jù)悉,2009年,我國(guó)啟動(dòng)了新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化是此輪醫(yī)改中五項(xiàng)重點(diǎn)政策之一。
基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目是由國(guó)家界定為必須向全體居民提供的最基本服務(wù)包,此服務(wù)包不覆蓋醫(yī)療服務(wù),只包括預(yù)防性和健康管理類(lèi)服務(wù)。
劉遠(yuǎn)立向中新網(wǎng)表示,國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目針對(duì)的是慢病發(fā)病率快速上升、疾病預(yù)防工作長(zhǎng)期沒(méi)有得到重視等問(wèn)題,因此重點(diǎn)是“強(qiáng)預(yù)防”“強(qiáng)基層”。
金迎認(rèn)為,現(xiàn)如今建議社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心更名為社區(qū)醫(yī)院,并不只是為簡(jiǎn)單地增加一塊牌子,而是以增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力為抓手,強(qiáng)化綜合健康管理,最終讓居民在家門(mén)口就能享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
藥品、設(shè)備、人才……
加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療建設(shè),具體怎么做?
如今,居民對(duì)便捷的醫(yī)療服務(wù)有需求,社區(qū)有提升醫(yī)療技術(shù)的動(dòng)力。胡曉翔指出,應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)基層醫(yī)療的改革,實(shí)行一些地域性財(cái)政補(bǔ)償政策,扶持基層醫(yī)療隊(duì)伍在人才、病房、設(shè)備等方面的發(fā)展。
“在人才隊(duì)伍建設(shè)上,還要注意地區(qū)虹吸現(xiàn)象,避免出現(xiàn)‘孔雀東南飛’,要采取多種措施,不斷吸引、充實(shí)基層醫(yī)療醫(yī)學(xué)人才?!焙鷷韵枵f(shuō)。
劉遠(yuǎn)立認(rèn)為,加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療建設(shè),實(shí)現(xiàn)以人為本的社區(qū)醫(yī)療發(fā)展,目前有兩項(xiàng)主要任務(wù):一是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),二是盤(pán)資源、活市場(chǎng)。
他指出,我國(guó)邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新興的城市功能社區(qū)相對(duì)缺乏基層衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有效覆蓋,老年人、殘障人、亞健康和患病人群需要重點(diǎn)關(guān)注。
所以,他認(rèn)為,可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),政府可以向需要幫助但缺乏購(gòu)買(mǎi)能力的人群直接提供其所需的“基本”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),并且創(chuàng)新服務(wù)方式,例如:用“移動(dòng)診療中心”和遠(yuǎn)程醫(yī)療等手段有效覆蓋邊遠(yuǎn)山區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。
李晶則表示,目前社區(qū)居民取藥、用藥需求較大,需要增加藥品種類(lèi)和多樣化醫(yī)療器械設(shè)備,“這樣就能讓患者在家門(mén)口就接受到很好的治療,真正讓基層醫(yī)療壯大,把社區(qū)醫(yī)療服務(wù)做起來(lái)”。(應(yīng)受訪者要求,文中部分人名為化名)(完)
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