人間正道在大同——維護全球安全和人類福祉的中國態(tài)度

　　【年終特稿】

　　風起云涌，春去冬來，2022年的世界很不太平。

　　歐洲大陸硝煙升騰，新冠肺炎疫情尚未消退，全球糧食能源問題凸顯，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步履蹣跚。以前所未有方式呈現(xiàn)在世人面前的，是深刻的世界之變、時代之變、歷史之變。

　　劍與犁，義與利，機遇與挑戰(zhàn)，偶然與必然……雜糅匯集于百年變局的洪流之中。

　　持續(xù)中的俄烏沖突，是冷戰(zhàn)后國際地緣政治現(xiàn)實的冷酷延伸——超負荷多年的博弈之弦最終承壓斷裂。動蕩沖突之際，“全球北約”“平行世界”“新鐵幕”等美西方奇談怪論此起彼伏；雨橫風狂之時，冷戰(zhàn)思維、集團對抗、強權(quán)政治等本應(yīng)沉寂的概念借勢起舞。在21世紀的第三個十年、冷戰(zhàn)結(jié)束30年后，動蕩與危機令世人警醒：在全人類共享的這個星球上，安全出了問題，發(fā)展正受到威脅。

　　滿川風雨看潮生。

　　“安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體?！苯衲?月，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會上鄭重提出全球安全倡議，為國際社會共同維護世界和平與安全提供了切實可行的新理念和新路徑。

　　“全球發(fā)展離不開和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。”今年11月，習近平主席在二十國集團領(lǐng)導人第十七次峰會上再次論及全球安全倡議，深刻闡明安全之于發(fā)展的重要性，推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展。

　　凝聚東方智慧和大國情懷，全球安全倡議牽掛人類福祉，聚焦安全痛點，反映世界共識，引起普遍共鳴。

　　百年變局中的危情怪象

　　歐洲糧倉，沃野千里。延宕了十個月的俄烏沖突嚴重消耗了雙方的戰(zhàn)略資源，并產(chǎn)生難以估量的溢出效應(yīng)。在全球化時代的“地球村”，安全危機帶來的沖擊從來不限于“震中”，也從來不限于“安全”。

　　糧食告急，油價飆升，通脹高企……歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)能源和食品價格持續(xù)攀升，10月通脹率按年率計算達10.7%，再創(chuàng)歷史新高。歐盟委員會2022年秋季經(jīng)濟預(yù)測報告稱，歐盟、歐元區(qū)和大多數(shù)成員國經(jīng)濟預(yù)計在今年第四季度陷入衰退，明年第一季度經(jīng)濟活動將繼續(xù)萎縮。在歐洲之外，俄烏沖突已經(jīng)造成全球糧食短缺和大宗商品價格飆升，不少發(fā)展中國家和低收入國家更是跌入極度貧困和饑餓艱況，破產(chǎn)和動亂的幽靈抵近徘徊。

　　兩國相持兵不解，會應(yīng)俱碎似連環(huán)。從來戰(zhàn)火無情，何況俄烏沖突的影響，已不只是兩個當事國家之間的“連環(huán)”，還在全球形成影響深遠的連鎖反應(yīng)。

　　實現(xiàn)和平，不僅是人道主義的關(guān)切，也是維系全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的關(guān)鍵。面對俄烏沖突，中國一直從問題的歷史經(jīng)緯和是非曲直出發(fā)，站在公道的一邊，并以自己的方式積極勸和促談。

　　當下寒冬已至，第聶伯河冰封千里，而俄烏沖突依舊僵持不下。沖突雙方將在戰(zhàn)場繼續(xù)廝殺，還是走向談判桌？人們不得而知。但世界仍然在期待，冬季的天然止戰(zhàn)效應(yīng)，能讓這場曠日持久的沖突找到出口。

　　12月20日，習近平主席在同德國總統(tǒng)施泰因邁爾通電話時表示，中方堅持主張勸和促談，認為危機長期化、復(fù)雜化不符合各方利益。中方支持歐方展現(xiàn)戰(zhàn)略自主，引領(lǐng)構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全架構(gòu)，實現(xiàn)歐洲大陸的持久和平和長治久安。

　　要滅火，而不是拱火——這是世界上大多數(shù)國家的共識和期待。作為二十國集團輪值主席國元首，印尼總統(tǒng)佐科曾先后訪問基輔和莫斯科，他表示，盡管外部形勢仍然艱難，但走向和平解決和公開對話仍然很重要，他愿意幫助兩國領(lǐng)導人“架起溝通的橋梁”。

　　訪問彰顯了佐科總統(tǒng)務(wù)實的外交立場，與恪守客觀公正的中國主張一樣，代表了世界多數(shù)國家支持勸和促談，主張盡快結(jié)束俄烏沖突，維護世界和平發(fā)展大勢的愿景。

　　然而，與國際社會普遍愿景相悖，美國與北約至今完全無意推動終結(jié)這場沖突。在前期提供巨額軍事援助的基礎(chǔ)上，12月20日，美國國會眾議院撥款委員會公布了總額450億美元的《2023年追加烏克蘭補充撥款法案》。這將是美國迄今數(shù)額最大的一筆援烏撥款，遠超白宮上月向國會請求的370億美元總額。

　　俄烏沖突爆發(fā)后，北約成員國一致同意邀請芬蘭和瑞典加入北約，并采取一系列措施改造和強化這一聯(lián)盟。這制造出關(guān)于歐洲大陸乃至全球安全秩序的“集體恐懼”，而本已出現(xiàn)“腦死亡”征兆的北約，得以“復(fù)活”和強化。北約新“戰(zhàn)略概念”稱俄羅斯是“最大且直接的威脅”，確認并鞏固了該集團積極遏制俄羅斯的政策。俄烏沖突則被拜登總統(tǒng)描繪為“民主與威權(quán)之戰(zhàn)”和“歷史的拐點”。美方更冠冕堂皇地宣稱，誰不支持對俄制裁，就是“拒絕站在歷史正確的一邊”。

　　拋開了歷史經(jīng)緯，何來“歷史正確”？

　　當前俄烏沖突的實質(zhì)，正是冷戰(zhàn)后俄羅斯與北約地緣政治矛盾長期積累后的集中爆發(fā)。從根本上看，這是美國冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)主義政策長期堆棧而成的惡果，而北約持續(xù)東擴及對俄羅斯的長期遏制正是俄烏沖突的導火索。實際上，身經(jīng)冷戰(zhàn)的美國戰(zhàn)略家早已對北約東擴的災(zāi)難性后果發(fā)出預(yù)警。“遏制政策之父”喬治·凱南早在1998年即表示，北約東擴是一場“新冷戰(zhàn)”的開端。

　　安全困境中的希望之光

　　人間正道是滄桑。

　　“大道之行也，天下為公?！比寮医?jīng)典《禮記》勾勒出人類社會的共同理想。

　　“但見時光流似箭，豈知天道曲如弓?！鄙硖巵y世的詩人韋莊曾發(fā)出世道不昌的無奈感嘆。

　　在歷史前行的某些節(jié)點，戚戚內(nèi)顧比敞開胸懷來得容易，抱殘守缺比順應(yīng)時代顯得“智慧”，迎合民粹比培育合作更受青睞——這正是百年變局的深刻復(fù)雜之處。

　　全球化的退潮、自由主義的隱退、強權(quán)政治的回歸，讓人們心生憂慮：執(zhí)意強化大國競爭，甚至可能調(diào)整資源配置為大戰(zhàn)做準備；大步回歸集團對抗、冷戰(zhàn)傳統(tǒng)；與應(yīng)對疫情沖擊相似，為應(yīng)對地緣政治變化，泛化國家安全，強調(diào)的是本國優(yōu)先，而不再是自由貿(mào)易和投資流動帶來的普遍受益。

　　羅伯特·卡根等一些西方知名學者驚呼，“俄烏沖突正在使一個更加危險的多極世界加速形成”“美國治下的和平可能會讓位于全球混亂”。

　　這一看似理性的“警示”不僅美化了霸權(quán)，而且顛倒了因果。追根溯源，俄烏沖突只是觸發(fā)了大國沖突的傳統(tǒng)病征，當前危機凸顯美國霸權(quán)和美西方主導國際治理體系的失效?；赝鋺?zhàn)結(jié)束以來的三十年，世界本應(yīng)迎來充滿希望的“長周期和平”，但人類并沒有享受到真正的和平與安寧，仍在經(jīng)歷持續(xù)不斷的沖突和危機。

　　曾幾何時，政治經(jīng)濟一體化迅速推進的歐洲被視為和平與繁榮的成功范例。西方學者認為，北約和歐盟雙雙東擴，可以構(gòu)成維護歐洲持久和平與繁榮的“雙保險”。如今，現(xiàn)實的強烈反差昭示世界，個別國家和集團謀求以實力擴張獲得絕對安全，擠壓其他國家的安全空間，最終只會造成地區(qū)安全局勢惡化，讓自身和國際社會陷入更大的不安全。

　　樹曲木者，惡得直景！美西方國家長期固守霸權(quán)思維和意識形態(tài)藩籬，違背時代的發(fā)展大勢，是當前危機與亂象之源。

　　面對冷戰(zhàn)結(jié)束三十年后的危機與亂象，世界需要冷靜而深刻的反思。德國前副總理兼外交部長約施卡·菲舍爾指出，我們正在目睹大小危機史無前例地匯聚集合，這些危機有許多不僅是衰敗的跡象，也是新世界秩序正在誕生的跡象。

　　面對暴力和沖突的蔓延，恐怖主義的猖獗，全球疫情的肆虐，核戰(zhàn)爭與核毀滅的威脅，沒有哪個國家能夠獨善其身。歷史和現(xiàn)實反復(fù)昭示我們，世界上既不存在絕對安全的世外桃源，也不存在脫離世界安全的獨善其身，沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。

　　摒棄霸權(quán)與對抗，追求和平與發(fā)展，是全人類福祉所系。正因如此，中國領(lǐng)導人提出的人類命運共同體理念才被譽為“這個星球唯一的未來”；主張共同維護世界和平的全球安全倡議，才被視為“捍衛(wèi)全人類共同價值的有力武器”。

　　安全是人類最基本、最普遍的訴求和愿望，是人類生存和發(fā)展的基本前提。當今時代，國際社會需要什么樣的安全理念？世界各國怎樣實現(xiàn)共同安全？全球安全倡議是對傳統(tǒng)西方地緣政治安全理論的揚棄和超越：

　　——堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護世界和平和安全；堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度；

　　——堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗；

　　——堅持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上；

　　——堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不能搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”；

　　——堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題。

　　螢光爝火，日月之明。

　　數(shù)千年來，中華民族在與世界的交流和碰撞中一直秉持著天下一家、和合共生的理念，為人類文明進步作出不可磨滅的貢獻。新時代的中國胸懷世界和平發(fā)展，情系各國人民安危，引領(lǐng)時代發(fā)展進步潮流，堅定倡導構(gòu)建人類風雨同舟、安危與共的命運共同體。

　　全球安全倡議以非凡的理論勇氣和深厚的天下情懷，直面全球安全赤字，引領(lǐng)共同安全道路，是中國在全球治理領(lǐng)域提供的又一國際公共產(chǎn)品，為人類社會通往持久和平和普遍安全的世界指出了清晰路徑。

　　南非約翰內(nèi)斯堡大學非洲-中國研究中心主任戴維·蒙亞埃認為，全球安全倡議體現(xiàn)了國際社會的需求，“那就是我們要建立一個共同的安全機制，所有國家都認同一套能帶來和平、解決沖突的規(guī)范以及價值觀，避免一個或幾個國家自行其是，以犧牲其他國家為代價，單方面加強自身的和平與安全”。

　　“霸權(quán)治下”的安全反思

　　“以亂攻治者亡，以邪攻正者亡，以逆攻順者亡。”

　　2200多年前韓非子《初見秦》中“世有三亡”說，仍可以用來把脈當今世界。

　　今年以來，當拜登政府通過《通脹削減法案》推行歧視性補貼政策，當美國主導北約追求絕對安全而招致俄羅斯的反擊時，霸權(quán)對安全的消極作用，愈發(fā)清晰地暴露于世人眼前——美國霸權(quán)主義的歷史舊夢與和平發(fā)展、合作共贏的時代大勢背道而馳。

　　美國的病根在于，無視別國的安全和發(fā)展需求，無視國際格局的發(fā)展變化，執(zhí)念于維持自身霸權(quán)和“中心—外圍”國際政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在這一結(jié)構(gòu)中，以美國為首的西方國家處于核心位置，非西方國家則被永久排擠在邊緣。

　　這也是當今世界安全困境的根源：美西方強行延續(xù)霸權(quán)，無視乃至壓制非西方整體崛起，在應(yīng)對國際安全問題時極度自私自利。美英等西方國家在論及東西方矛盾時，總是將其歸類為民主、人權(quán)和價值觀矛盾。這是蓄意歪曲事實、誤導世界。西方與非西方矛盾的本質(zhì)不在于文化價值觀、制度和人權(quán)分歧，而在于國際秩序的不公正不平等。

　　所謂“美西方代表世界”，注定是一場地緣政治夢幻。盡管美西方施加了巨大壓力，在制裁俄羅斯問題上，追隨美英的主要是西方國家，不到全球國家總數(shù)的四分之一，其人口只占世界的七分之一。世界大多數(shù)國家拒絕美西方兜售的民主敘事，更拒絕在美國推行的大國競爭中選邊站隊。

　　鼓噪“改變中國所處的環(huán)境”，也只是美國的一廂情愿。在今年的香格里拉對話會上，美國期待的亞太國家對華“圍剿”徹底落了空。印尼國防部長普拉波沃在演講中明確指出，各國應(yīng)尊重中國的正當崛起和所需發(fā)展空間，“亞洲國家都有曾被大國支配、奴役和剝削的共同歷史，因此區(qū)域國家致力于創(chuàng)造一個和平友善的環(huán)境，以‘亞洲方式’解決分歧和挑戰(zhàn)”“我們敦促各國尊重中國作為一個偉大文明國家的正當崛起”。

　　執(zhí)迷于“遏制中國影響力”，只能是竹籃打水一場空。日前，美國時隔八年再次舉辦美非峰會。明眼人都看得清楚，此次美非峰會與今年早些時候舉辦的美國-東盟特別峰會、第九屆美洲峰會、美國-太平洋島國峰會等如出一轍，追蹤打壓中國的影響力，這似乎成了美國外交的發(fā)力點，但在實打?qū)嵉闹袊暙I面前注定徒勞。正如所羅門群島總理索加瓦雷明確表示，所羅門群島不會“選邊站”，針對中所安全合作的反對聲音“非常具有侮辱性”。

　　天下大勢之所趨，非人力之所能移也。

　　“西方正處于一個轉(zhuǎn)折點，我們正走向西方政治和經(jīng)濟主導地位的終結(jié)。”英國前首相布萊爾這樣認為。美國前國務(wù)卿基辛格也指出，“在當今世界任何國家都不可能實現(xiàn)霸權(quán)”。每個國家都可以最大限度地發(fā)揮自身的潛力，但沒有任何國家擁有支配整個世界的潛力。

　　在世界對共同安全、共同發(fā)展的追求中，美國的霸權(quán)話術(shù)已然失靈。

　　以安全挑戰(zhàn)和中國威脅為噱頭，并不能為美國修復(fù)其在數(shù)十年霸權(quán)行徑中失去的公信力和影響力。世界絕大多數(shù)國家不會置和平發(fā)展于不顧，為霸權(quán)私利火中取栗。美國國際戰(zhàn)略聯(lián)盟公司創(chuàng)始人喬治·庫認為，美國浪費了大量精力和資源企圖遏制中國崛起。這種做法從未奏效，將來也不會奏效。唯一明智的做法是與中國合作，找到互惠互利的結(jié)果。

　　販賣恐懼，也無法推銷“平行世界”。世界各國需要的是真正的和平紅利，希望在安全和發(fā)展之間尋求理性的平衡。面對執(zhí)意要把太平洋變?yōu)椤按髧鴳?zhàn)場”的美國，地區(qū)國家憂從中來、拒絕“共舞”。新加坡無任所大使許通美善意地提醒：“亞洲人以貿(mào)易為生?！膘碀鷩啦块L魯伊拉圖明確表示：“中國是地區(qū)發(fā)展的主要伙伴?！?/p>

　　充滿希望的非洲大陸，同樣珍視中國帶來的發(fā)展機遇，而厭惡西方國家居高臨下、口惠而實不至的說教。非洲朋友們說：“每次中國來訪，我們就收獲一家醫(yī)院；每次英國來訪，我們就得到一次演講?！泵绹趥鹘y(tǒng)上把非洲視為“一個有待解決的問題”，而中國等卻把非洲視為一個充滿機遇的大陸。

　　即使是歐洲國家，也不認同“捆綁中俄”的做法。比利時、荷蘭等國領(lǐng)導人明確表示，反對因涉疆和涉港問題重組與中國的貿(mào)易關(guān)系。他們認為，歐洲不必被迫在美國和中國之間作出選擇。法國總統(tǒng)馬克龍在與習近平主席通電話時明確表示，法國和歐盟堅持獨立自主戰(zhàn)略，不贊成也不會參加集團對抗。

　　以天下情懷求索大同之道

　　“我們不會回去！”

　　今年夏天，馬德里北約峰會期間，反戰(zhàn)大游行的場景仍歷歷在目。“不要戰(zhàn)爭，讓我們停止吧”“推動和平是謊言，它在鼓動戰(zhàn)爭”“北約就像一列瘋狂的火車”等憤怒的口號響徹在美歐多場抗議集會活動中。

　　世界也不會“回去”——在戰(zhàn)爭與和平、對抗與合作、倒退與進步等根本問題上，“我們不會回去”的呼聲清晰而堅定，這是大勢所趨，是歷史正確的一邊。

　　風雷激蕩的變局之中，我們看到一些國家遲疑彷徨，甚至保守倒退，繼續(xù)將自身私利凌駕于國際公義之上。無論是北約戰(zhàn)略文件首次將中國列為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，還是美國《國家安全戰(zhàn)略》報告中“競贏”中國的戰(zhàn)略，美國裹挾西方盟友挑動世界分裂對抗的意圖，昭然若揭。

　　在歷史的十字路口，建橋還是筑墻，合作還是對抗，選擇不同，則命運不同。

　　12月初，首次在中東舉行的世界杯足球賽精彩紛呈，而中阿、中海、中沙領(lǐng)導人“三環(huán)峰會”同樣引人矚目。這是新中國成立以來中國對阿拉伯世界規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次外交行動，體現(xiàn)出中阿面對全球挑戰(zhàn)加強團結(jié)協(xié)作的戰(zhàn)略抉擇。

　　從上合組織撒馬爾罕峰會，到二十國集團巴厘島峰會、亞太經(jīng)合組織曼谷會議，再到此次“三環(huán)峰會”，習近平主席在中共二十大前后三次出訪期間，累計同40多個國家領(lǐng)導人雙邊會見，向世界發(fā)出了團結(jié)協(xié)作、互利共贏的中國聲音。

　　這聲音回應(yīng)時代之問，化解時代之困。

　　“這是一個充滿挑戰(zhàn)的時代，也是一個充滿希望的時代?！睔v史經(jīng)驗表明，國際格局調(diào)整和權(quán)力轉(zhuǎn)移期往往也是地緣矛盾多發(fā)期。當代的國際安全危機會帶來失序，也會催生變革，關(guān)鍵取決于如何應(yīng)對。

　　共謀和平、共護和平、共享和平。

　　從共建“一帶一路”到推動構(gòu)建人類命運共同體，從解決巴勒斯坦問題的四點主張、實現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的五點倡議到“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”……中國統(tǒng)籌安全與發(fā)展，因應(yīng)國際形勢新變化，應(yīng)對國際形勢新挑戰(zhàn)，不斷豐富和發(fā)展世界安全問題的破解之道。

　　習近平主席提出的全球安全倡議以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長遠目標，指明了一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。

　　——踐行“天下一家”，摒棄“非友即敵”。固守意識形態(tài)執(zhí)念，將世界分裂為“民主的我者”和“威權(quán)的他者”，是人類和平發(fā)展的根本威脅。只有把代表人類整體的“我們”作為全球性敘事主體，以全人類共同價值追求為旨歸，世界的嬗變才能獲得有力的正向支撐。

　　——以普遍安全促共同發(fā)展，而不是以絕對安全謀霸權(quán)私利。美西方少數(shù)國家泛化國家安全概念、對別國經(jīng)濟科技發(fā)展進行打壓遏制，進一步加劇了全球民生困難。只有堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體，才能消弭沖突根源，實現(xiàn)世界長治久安。

　　——開展良性競爭，拒絕零和博弈。在分裂、對抗的意識形態(tài)中進行你輸我贏、你死我活的零和博弈，只會禍亂世界；只有在開放、合作的環(huán)境中開展基于公平規(guī)則的良性競爭，才能推動人類社會的發(fā)展進步。

　　坐而論道，起而行之。

　　聯(lián)合國前秘書長潘基文在回憶錄中描述了在紐約召開的維和峰會上的一段內(nèi)幕：奧巴馬總統(tǒng)輕描淡寫地無視美國對聯(lián)合國維和行動的貢獻少而又少的事實，而中國挺身而出，承諾派遣一支由8000人組成的訓練有素的維和常備軍，并出資培訓非洲的維和人員。這一大手筆的方案贏得了參會者的掌聲。潘基文寫道，“我喜出望外”。

　　這只是中國參與國際和平與發(fā)展事業(yè)的一個縮影——

　　新中國成立以來，從未主動挑起過一場戰(zhàn)爭，始終做世界和平的建設(shè)者。中國堅定維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則，始終做國際秩序的維護者。中國就烏克蘭問題、巴勒斯坦問題、朝鮮半島核問題、阿富汗問題等探索解決之道，始終做熱點問題的斡旋者。通過推動“一帶一路”倡議落地，借力區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系等平臺，中國為全球經(jīng)濟的穩(wěn)定和復(fù)蘇注入了活力，始終做國際公共產(chǎn)品的提供者。

　　…………

　　全球安全倡議與習近平主席2021年提出的全球發(fā)展倡議相輔相成，呼應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，在國際社會尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，為各國謀安全、促發(fā)展提供了新支撐。

　　人間正道在大同。

　　(光明日報 作者：關(guān)國平)