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新修訂的婦女權(quán)益保障法:以法之名守護(hù)“她權(quán)益”

發(fā)布時(shí)間:2022-12-01 17:01:00來(lái)源: 工人日?qǐng)?bào)

  新修訂的婦女權(quán)益保障法著力推動(dòng)解決就業(yè)歧視、性騷擾等婦女權(quán)益保障的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,并為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟提供了法律依據(jù)——

  以法之名守護(hù)“她權(quán)益”

  閱讀提示

  2022年10月30日新修訂的婦女權(quán)益保障法增設(shè)公益訴訟條款,明確規(guī)定侵害婦女合法權(quán)益,導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損的,檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟。日前,最高檢聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布典型案例,注重對(duì)婦女權(quán)益的全方位保護(hù)。

  沒(méi)有按規(guī)定對(duì)法定節(jié)假日工作的女職工給付3倍工資、低俗廣告貶低損害婦女人格尊嚴(yán)、近十年間數(shù)百名女性員工更衣過(guò)程被拍攝記錄、智力殘疾婦女遭受家庭暴力……

  在11月25日“國(guó)際消除對(duì)婦女暴力日”當(dāng)天,最高人民檢察院會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布一批婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例,為更好地維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供了有力法治保障。

  突出對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益的保障

  2022年10月30日新修訂的婦女權(quán)益保障法增設(shè)公益訴訟條款,明確了公益訴訟的監(jiān)督情形和案件范圍,為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟提供了直接法律依據(jù)。

  最高檢第八檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝介紹,此次發(fā)布的典型案例,突出體現(xiàn)了對(duì)婦女平等就業(yè)和休息休假等勞動(dòng)權(quán)益的保障。

  安排懷孕、哺乳期女職工加班、上夜班;未將體檢時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間;未制定或落實(shí)預(yù)防、制止女職工在勞動(dòng)場(chǎng)所遭受性騷擾的制度……陜西省咸陽(yáng)市渭城區(qū)多家超市、商場(chǎng)等女職工較多的單位,存在保障女職工勞動(dòng)權(quán)益不到位的問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)以行政公益訴訟立案,向渭城區(qū)人社局公開(kāi)送達(dá)行政公益訴訟檢察建議書(shū),建議其加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督管理,推動(dòng)各用人單位整改到位,某超市還將性騷擾列入獎(jiǎng)懲制度當(dāng)中,對(duì)性騷擾行為制定嚴(yán)格的懲處規(guī)定。

  “男士?jī)?yōu)先”“限男性”——北京市海淀區(qū)4家用人單位在發(fā)布招聘平面設(shè)計(jì)學(xué)徒、現(xiàn)場(chǎng)代表、客服經(jīng)理等工作崗位的廣告時(shí),崗位要求中出現(xiàn)了這樣的內(nèi)容。北京鐵路運(yùn)輸檢察院進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),在海淀區(qū)某人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的大型網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)上,有13家外省市用人單位存在發(fā)布性別歧視網(wǎng)絡(luò)招聘信息的違法行為。檢察院通過(guò)訴前檢察建議,督促行政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)用人單位進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)審核機(jī)制督促整改,推動(dòng)溯源治理。

  對(duì)侵犯婦女人格權(quán)行為喊停

  婦女權(quán)益保障法此次修訂的一個(gè)亮點(diǎn),就是對(duì)侵害婦女人格權(quán)的違法行為進(jìn)行規(guī)范,保護(hù)婦女的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán),聚焦婦女隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人身和人格權(quán)益保障。本次發(fā)布的10件典型案例中,有3件涉及婦女個(gè)人信息、人格尊嚴(yán)、隱私保護(hù)等人身和人格權(quán)益保障。

  公司在女員工不知情的情況下,在女更衣室安裝監(jiān)控?cái)z像頭,近十年間致數(shù)百名女員工更衣被拍并在公共區(qū)域顯示。檢察機(jī)關(guān)依法履職,對(duì)侵犯婦女隱私權(quán)的行為喊停。這是此次發(fā)布的一起典型案例。

  2022年2月,浙江省嘉善縣檢察院在辦理一起盜竊案中發(fā)現(xiàn),作為證據(jù)移送的視聽(tīng)資料來(lái)源于嘉善某公司安裝在女性員工更衣室內(nèi)的視頻監(jiān)控。經(jīng)調(diào)查查明,該公司于2013年將帶有儲(chǔ)物功能的房間用作女性員工更衣室,因員工流動(dòng)性較大,出于治安安全考慮,在未事先征得女性員工同意的情況下,在該更衣室角落處安裝了監(jiān)控?cái)z像頭,事后亦未告知女性員工。

  2013年至2022年3月近十年間,公司數(shù)百名女性員工更衣過(guò)程被攝像頭拍攝記錄并在公共區(qū)域顯示,嚴(yán)重侵犯婦女隱私權(quán)。嘉善縣檢察院運(yùn)用公開(kāi)聽(tīng)證、檢察建議、聯(lián)席會(huì)議等方式,開(kāi)展了全過(guò)程、跟進(jìn)式監(jiān)督,深入推進(jìn)公共場(chǎng)所婦女隱私權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)。

  在江西省樟樹(shù)市檢察院辦理的一起案件中,某科技公司在推廣銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí),廣告宣傳中使用大量低俗、惡俗、媚俗用語(yǔ),貶損婦女人格尊嚴(yán),造成了惡劣社會(huì)影響。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)、公開(kāi)聽(tīng)證結(jié)論依法發(fā)出訴前檢察建議。樟樹(shù)市市場(chǎng)監(jiān)管局收到檢察建議后對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,責(zé)令涉及低俗廣告的產(chǎn)品全網(wǎng)下架,并對(duì)2家涉案企業(yè)分別作出80萬(wàn)元和50萬(wàn)元的行政處罰。

  將家庭暴力納入公益訴訟范圍

  2022年10月30日新修訂的婦女權(quán)益保障法,明確規(guī)定侵害婦女合法權(quán)益,導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損的,檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議,并且規(guī)定對(duì)于侵犯農(nóng)村婦女土地權(quán)益、侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益、未采取合理措施預(yù)防和制止性騷擾、大眾傳媒貶損婦女人格,以及其他嚴(yán)重?fù)p害婦女權(quán)益的違法行為,檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟。

  全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)李岳陽(yáng)表示,這些列舉的問(wèn)題在婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域具有一定的普遍性,一些地方和部門(mén)在履職過(guò)程中也存在不足之處,而各地通過(guò)開(kāi)展檢察公益訴訟推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決,成效顯著。

  李岳陽(yáng)舉例說(shuō),在新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州檢察院督促保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行政公益訴訟案中,針對(duì)基層政府違法收回“外嫁女”土地、侵害農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的情形,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、檢察建議等方式,督促基層政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)履行主體責(zé)任。

  “一件個(gè)案不僅解決了兩名‘外嫁女’信訪(fǎng)30年都沒(méi)有解決的問(wèn)題,而且推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)同類(lèi)問(wèn)題的治理?!崩钤狸?yáng)說(shuō)。

  “除了法律列舉的侵害婦女權(quán)益的問(wèn)題外,其他嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的情形也可以納入公益訴訟之中,比如家庭暴力?!崩钤狸?yáng)說(shuō),實(shí)踐中,各地已經(jīng)開(kāi)始積極探索開(kāi)展反家暴檢察公益訴訟。

  2020年6月24日,江蘇省寶應(yīng)縣金某某親屬向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)反映,稱(chēng)金某某(智力殘疾四級(jí))被丈夫毆打致傷送醫(yī)。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)初步了解,接診醫(yī)院發(fā)現(xiàn)殘障婦女遭受暴力毆打而未報(bào)警。而在進(jìn)一步調(diào)研中,檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)縣域近87%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度,行政機(jī)關(guān)監(jiān)管不到位。江蘇省寶應(yīng)縣檢察院發(fā)出訴前檢察建議,并與縣婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“消除對(duì)婦女暴力 維護(hù)婦女權(quán)益”公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

  邱景輝表示,圍繞未依法履行反家暴職責(zé)等其他嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的情形,檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥探索開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域婦女權(quán)益保障公益訴訟。對(duì)不履行報(bào)告、告誡、救助、保護(hù)等預(yù)防和制止家庭暴力職責(zé),侵害不特定多數(shù)婦女合法權(quán)益、損害社會(huì)公共利益的行為,檢察機(jī)關(guān)可以提起公益訴訟。

  工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 盧越

(責(zé)編:陳濛濛)

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