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社評:防止用工方“甩鍋”,回歸工傷認定的本質

發(fā)布時間:2022-11-23 15:30:00來源: 工人日報

  用工就會有風險,這是工傷保險制度產(chǎn)生的一個重要原因——保障受傷、患病職工獲得醫(yī)療救濟、經(jīng)濟補償,同時分散用人單位的工傷風險。而近年來,諸如業(yè)務外包、層層轉包以及強迫從業(yè)者注冊個體工商戶等做法,實際上是某些平臺、企業(yè)試圖淡化、模糊勞動關系進而免于承擔工傷風險的歪招兒。

  據(jù)11月17日《工人日報》報道,一位外賣小哥在深夜的北京送餐,接了四單的他在送完第一單后突發(fā)疾病倒在路邊身亡。家屬認為小哥服務的外賣平臺應承擔賠償責任,該平臺表示很“委屈”,認為自己的配送業(yè)務外包給了一家信息公司。信息公司也不承認自己對小哥有責任,認為雙方簽了合作協(xié)議,只是“合作關系”。

  近年來,包括快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機等在內的新就業(yè)形態(tài)勞動者遭遇工傷認定難、工傷待遇索賠難的情況頻現(xiàn)。一個重要的原因在于,新技術帶來這些領域工作任務由員工自主決定、工作時間更具彈性、工作地點更加開放的變化,讓工傷認定三要素中的“工作時間、工作場所和工作原因”變得難以確定。

  我國《工傷保險條例》規(guī)定,職工在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害的,屬于工傷。被認定為工傷的,職工將獲得相應的待遇保障。這意味著,如果勞動者遭遇的傷害,缺少了三要素中的任何一項,都無法被認定為工傷。

  同時,《工傷保險條例》規(guī)定,工傷認定申請應當提交工傷認定申請表;與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料以及醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書等。由此可知,即便工傷認定三要素齊全,但如果沒有一個可以證明的勞動關系,依然難以獲得工傷認定。而這一點,恰恰是不少新就業(yè)形態(tài)勞動者遭遇工作傷害卻難以獲得工傷認定的“攔路虎”。

  越來越多的現(xiàn)象表明,平臺經(jīng)濟的用工靈活,呈現(xiàn)去勞動關系化特點。而錯綜復雜的用工結構和用工關系讓新就業(yè)形態(tài)勞動者在發(fā)生爭議時,不知道自己的相對方是誰。對此,一些學者及專業(yè)人士不斷給出破題方案,比如,修改《工傷保險條例》,將新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入其中;修改《勞動合同法》,在法律中增加一類合同形式即平臺雇傭的勞動合同,等等。

  用工就會有風險,這是工傷保險制度產(chǎn)生的一個重要原因——保障受傷、患病職工獲得醫(yī)療救濟、經(jīng)濟補償,同時分散用人單位的工傷風險。而近年來,諸如業(yè)務外包、層層轉包以及強迫從業(yè)者注冊個體工商戶等做法,實際上是某些平臺、企業(yè)試圖淡化、模糊勞動關系進而免于承擔工傷風險的歪招兒。

  正如相關學者的分析,勞動形式變了,但勞動的本質沒變。而完善勞動保護和保障,通過參加社會保險、商業(yè)保險的方式分散用工風險,才是用工方的理性選擇。在制度、法律層面,讓法律跟上現(xiàn)實快速變化的腳步,也是相關方的當務之急。

  期待相關工傷認定能盡快撥開現(xiàn)實中的種種迷霧,防止用工主體把風險和責任“甩鍋”,回歸工傷認定的本質,讓用工者擔起必要的責任,讓從業(yè)者享受應有的權益。

  張偉杰

(責編:陳濛濛)

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