呼吁取消公攤面積,人們在焦慮什么
張淳藝
《工人日報》(2022年08月17日 05版)
110平方米的房子,到手卻發(fā)現(xiàn)套內(nèi)面積只有60多平方米;購房時銷售人員口頭承諾的31%公攤面積,收房時卻變成了46%……記者近日采訪發(fā)現(xiàn),公眾對于購房時需要承擔(dān)公攤面積費(fèi)用多有詬病,不少人擔(dān)心存在“消費(fèi)暗區(qū)”。在這樣的背景下,近年來一種聲音甚囂塵上——取消公攤面積制度。(見8月16日《法治日報》)
從進(jìn)入商品房時代開始,我國普遍實(shí)行的是由購房者分?jǐn)偛糠止灿薪ㄖ娣e的做法。2001年起施行的《商品房銷售管理辦法》規(guī)定,商品房建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成,套內(nèi)建筑面積部分為獨(dú)立產(chǎn)權(quán),分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e部分為共有產(chǎn)權(quán),買受人按照法律、法規(guī)的規(guī)定對其享有權(quán)利,承擔(dān)責(zé)任。
客觀而言,近年來,商品房公攤面積呈擴(kuò)大趨勢——從最初的10%以下,到現(xiàn)在動輒30%、40%。這與商品房提檔升級、增加電梯數(shù)量、公共區(qū)域面積增加等因素有關(guān),也與開發(fā)商公攤面積計算不透明、暗箱操作等有關(guān)。一些購房者質(zhì)疑公攤面積是在為不屬于自己的公共空間買單,并且每年交的物業(yè)費(fèi)、供暖費(fèi)等都要繼續(xù)為公攤部分買單。正因此,近年來關(guān)于取消公攤面積的呼聲漸高,也有全國政協(xié)委員建議取消公攤面積,將實(shí)際公攤面積成本核算到實(shí)用面積之中。
取消公攤面積不可能一蹴而就。對已經(jīng)購買房產(chǎn)的人來說,其會面臨房產(chǎn)證變更的問題,而重新測量面積和變更手續(xù)工作量很大。同時,現(xiàn)行的物業(yè)費(fèi)、暖氣費(fèi)等費(fèi)用也都是以建筑面積計量的,取消公攤面積可謂牽一發(fā)動全身。而且一刀切取消公攤面積,可能會直接影響開發(fā)商對公共區(qū)域的投入,進(jìn)而影響小區(qū)的居住環(huán)境和整體品質(zhì)。
事實(shí)上,對商品房來說,公攤部分是客觀存在的,公攤面積制度本身并沒有原罪。在建房成本既定的前提下,按建筑面積計算還是按使用面積計算,只是單價不同,消費(fèi)者要付出的購房成本是相對固定的。
公攤面積制度備受詬病,主要是因?yàn)椤皝y公攤”和“只公攤成本,不公攤收益”等問題。一方面,少數(shù)開發(fā)商隨意變更約定的公攤面積,導(dǎo)致實(shí)際得房率低于預(yù)期,甚至有開發(fā)商將地下車位出售給購房者后,又將地下車位計入公攤面積向購房者分?jǐn)傎M(fèi)用。另一方面,按照規(guī)定,業(yè)主對于公攤面積部分享有權(quán)利,但現(xiàn)實(shí)中,公攤面積上設(shè)置廣告、車位等帶來的收益,很少有業(yè)主享受到。
相比取消公攤面積,完善相關(guān)規(guī)定無疑更具現(xiàn)實(shí)意義和可操作性。比如,厘清公攤標(biāo)準(zhǔn)——通過明確公攤面積的最大比例、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、測量方式等,減少、避免相關(guān)爭議;引進(jìn)懲罰賠償機(jī)制——有專家建議,對開發(fā)商隨意擴(kuò)大公攤面積、超過合理誤差的,可以參照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的懲罰性賠償責(zé)任,要求其給予購房人公攤面積費(fèi)用一定倍數(shù)的賠償;落實(shí)公攤收益——有關(guān)部門和業(yè)委會應(yīng)監(jiān)督物業(yè),按照民法典及相關(guān)規(guī)定,將業(yè)主共有部分產(chǎn)生的收入,在扣除合理成本之后由業(yè)主共享,讓業(yè)主在為公攤面積埋單的同時也能從公攤面積中受益,等等??傊?,辦法應(yīng)該比困難多。
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