為奮進新征程凝聚共識匯聚力量——新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面

　　新的社會階層人士是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。黨的十八大以來，在各級黨委的領(lǐng)導和推動下，各地各有關(guān)部門大膽創(chuàng)新、積極探索，新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，呈現(xiàn)嶄新局面。

　　共同思想政治基礎(chǔ)更加鞏固，隊伍建設(shè)持續(xù)加強

　　新的社會階層人士是改革開放以來，伴隨社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而逐步成長起來的一些新的社會群體，主要包括：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。據(jù)2021年調(diào)查統(tǒng)計，全國新的社會階層人士總體數(shù)量約為9100萬人，比2016年增加了約1900萬，5年增幅達26.3%。

　　2016年，經(jīng)黨中央批準，中央統(tǒng)戰(zhàn)部專門成立了負責新的社會階層人士工作的職能部門。2017年，黨中央專門召開全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，中共中央辦公廳印發(fā)有關(guān)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策文件，對做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作出全面部署。

　　2020年12月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》把新的社會階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的單獨一個方面，把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為獨立一個章節(jié)，作出明確政策規(guī)定，為做好這項工作提供了基本遵循和根本保證。

　　人心是最大的政治，共識是奮進的動力。各地各有關(guān)部門積極實踐，引導新的社會階層人士不斷鞏固與黨同心、團結(jié)奮進的思想政治基礎(chǔ)。

　　在新的社會階層人士中持續(xù)深入開展“凝聚新力量 筑夢新時代”主題教育活動，圍繞慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、全面建成小康社會、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要時間節(jié)點，每年突出一個主題制定具體工作方案，動員各地各有關(guān)部門組織新的社會階層人士通過開展理論學習、實踐教育、主題研討、宣傳展示、社會服務(wù)等活動，認真學習貫徹黨的理論和路線方針政策，不斷提高政治理論修養(yǎng)，踐行社會主義核心價值觀。2021年開展的主題教育活動，在全國共組織各類活動6000余場，得到數(shù)百萬新的社會階層人士積極響應(yīng)。特別是自由職業(yè)藝術(shù)家慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題藝術(shù)展，新的社會階層人士“唱支山歌給黨聽”交響音樂會等特色活動，在線上線下產(chǎn)生了積極影響，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年營造了良好氛圍。同時，堅持寓思想引導于服務(wù)幫助之中，關(guān)心了解新的社會階層人士的實際情況，幫助他們反映合理訴求、解決實際困難。

　　各地各有關(guān)部門堅持加強培養(yǎng)和科學使用并重，大力開展教育培訓，分級分類建立人才庫，努力造就一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的新的社會階層代表人士隊伍。據(jù)統(tǒng)計，中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦30多期新的社會階層代表人士培訓班。制定實施全國新的社會階層代表人士培訓方案(2018—2020年)，推動各地各部門加強新的社會階層代表人士梯隊建設(shè)。2021年，啟動實施全國新的社會階層代表人士培訓計劃(2021—2025年)。

　　形成特色鮮明、亮點紛呈的實踐創(chuàng)新工作局面

　　新的社會階層人士是新興知識分子群體，引導他們服務(wù)改革發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定，責任重大。為開展好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，中央統(tǒng)戰(zhàn)部確定15個創(chuàng)新試點城市和34個創(chuàng)新推廣城市，建設(shè)實踐創(chuàng)新基地。

　　近年來，49個創(chuàng)新城市按照“抓點示范、以點帶面”的工作思路和項目化創(chuàng)新方式，選取重點群體或領(lǐng)域作為主攻方向，打造了三批150個全國重點實踐創(chuàng)新基地，形成特色鮮明、亮點紛呈的實踐創(chuàng)新工作局面。

　　此外，各地結(jié)合實際，分層分類打造了一大批各具特色的實踐創(chuàng)新基地。這些實踐創(chuàng)新基地積極創(chuàng)新思路方法、載體手段、體制機制，開拓了一些新領(lǐng)域，搭建了一些新平臺，探索了一些新模式，切實起到了探路子、出經(jīng)驗、作示范的作用。

　　實踐創(chuàng)新基地發(fā)揮示范作用，聯(lián)誼組織和服務(wù)團則承擔平臺載體功能。

　　近年來，聯(lián)誼組織作為黨和政府聯(lián)系新的社會階層人士的橋梁紐帶、開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，在強化思想引領(lǐng)、培養(yǎng)代表人士、推進政治參與、服務(wù)社會民生、加強聯(lián)誼交流等方面發(fā)揮了重要作用。

　　2018年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修訂新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，進一步提升了聯(lián)席會議的制度化、規(guī)范化水平。同時將聯(lián)席會議機制納入統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組工作框架，做好工作銜接。

　　各地也把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨建、群團等工作結(jié)合起來，充分利用社會力量，集中優(yōu)勢資源開展工作，初步形成了各負其責、協(xié)調(diào)有力的工作格局。許多部門和地方在機構(gòu)改革中加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)和力量建設(shè)，目前有23個省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部單設(shè)了工作機構(gòu)。

　　2018年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部以直接聯(lián)系的新的社會階層代表人士為班底，組建了全國新的社會階層人士服務(wù)團，目前共有28個分團和3個行業(yè)分團。服務(wù)團立足新的社會階層人士的優(yōu)勢，積極開展各類活動，較好地發(fā)揮了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺載體作用。

　　各地各有關(guān)部門也積極探索創(chuàng)新社會化、網(wǎng)絡(luò)化工作方式，打造了一批具有較強吸引力和凝聚力的工作載體平臺，豐富了工作手段。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國各地區(qū)各有關(guān)方面建立的新的社會階層人士聯(lián)誼組織達4000個以上，有8個省(區(qū)、市)實現(xiàn)了省市縣三級聯(lián)誼組織全覆蓋，13個實現(xiàn)了省市兩級全覆蓋。

　　按照“社會化、項目化、品牌化”方式發(fā)揮優(yōu)勢作用

　　新的社會階層人士是參與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門組織新的社會階層人士通過各類平臺載體，按照“社會化、項目化、品牌化”方式，圍繞黨和國家重點工作、民生和社會領(lǐng)域熱點問題，積極發(fā)揮優(yōu)勢作用。

　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部指導各地統(tǒng)戰(zhàn)部共同打造“凝聚新力量 筑夢新時代”活動品牌，引導新的社會階層人士開展建言獻策、抗擊疫情、社會服務(wù)、輿論引導等活動，產(chǎn)生了積極影響。

　　完善新的社會階層人士調(diào)研考察制度，組織新的社會階層代表人士赴湖北、貴州、江西、寧夏、新疆、西藏等地開展國情考察和社會服務(wù)，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。建立新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作信息直報點制度和建言獻策“綠色通道”，鼓勵代表人士發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極向黨和政府提供意見建議。及時收集反映代表人士關(guān)于“十四五”規(guī)劃、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等方面的建言獻策信息，其中關(guān)于促進共同富裕、幫助中小企業(yè)紓解在疫情中面臨的困難壓力、打造健康網(wǎng)絡(luò)文化土壤等許多政策建議被相關(guān)部門采納。

　　引導新的社會階層人士調(diào)動多方資源，通過捐款捐物、志愿服務(wù)、正面發(fā)聲等方式，為抗擊疫情貢獻智慧和力量。例如，2020年年初，新的社會階層人士向全國各地新聯(lián)會發(fā)出倡議，共同建立“助力湖北——全國新的社會階層人士協(xié)調(diào)平臺”，不到1個月的時間內(nèi)，協(xié)調(diào)捐款數(shù)千萬元，捐贈物資價值近1億元。

　　支持新的社會階層人士充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與社會治理創(chuàng)新，在提高社會治理效能、提供社會公共服務(wù)、開展公益慈善事業(yè)等方面做了大量工作。例如，新的社會階層人士在吉林發(fā)起“吉心工程”公益事業(yè)，在全國首創(chuàng)了“由政府職能部門主導支持、社會公益慈善組織協(xié)同、醫(yī)療專業(yè)機構(gòu)運作、因病致貧患者受益”的精準醫(yī)療救助扶貧新模式，7年幫助近2萬名貧困心臟病人免費得到醫(yī)治重獲新生；2022年5月，新的社會階層人士服務(wù)團開展“人人參與自救互救，共建共享文明社會”主題社會服務(wù)活動，啟動實施“少年急救官”項目計劃，開展線上宣傳和線下培訓，增強社會公眾特別是廣大青少年的風險意識和自救互救技能。

　　引導鼓勵新的社會階層人士特別是網(wǎng)絡(luò)人士增強社會責任意識，生產(chǎn)、傳播積極健康的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。例如，2021年，新的社會階層人士服務(wù)團網(wǎng)絡(luò)人士分團面向全國新的社會階層人士發(fā)起“尋美·中國”主題活動，組織網(wǎng)上視頻隨手拍、網(wǎng)絡(luò)征文、書畫展示、詩歌朗誦、紅歌演唱等活動。在廣大新的社會階層人士共同努力下，該活動累計獲得超過80億次瀏覽量，在2021中國正能量“五個一百”網(wǎng)絡(luò)精品評選活動中，入選“百項精品網(wǎng)絡(luò)正能量專題活動”。

　　(本報記者 王海磬)