讓“法律明白人”成為鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)跑員”
讓“法律明白人”成為鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)跑員” 各地大力推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程
□ 本報(bào)記者 杜洋
“從課堂教學(xué)的學(xué)習(xí)思考,到現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的交流體驗(yàn),這次培訓(xùn)形式靈活,課程貼合實(shí)際,讓我們?cè)鰪?qiáng)了處理維權(quán)案事件的能力,增長(zhǎng)了社會(huì)治理方面的法治經(jīng)驗(yàn)?!?月14日,剛參加完河南省法治鄉(xiāng)村建設(shè)暨法律明白人培訓(xùn)班的周口市淮陽區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)從莊村“法律明白人”孫金友對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者感嘆道。
“‘法律明白人’工作體系的發(fā)展壯大,離不開專門的法律培訓(xùn)。為更好地建設(shè)法治社會(huì),推動(dòng)基層治理升級(jí),不僅要送法下鄉(xiāng),還要專門培養(yǎng)一批具有一定法律知識(shí)、能夠通過法治方式解決矛盾糾紛的基層治理工作人員。”中國(guó)政法大學(xué)教授劉靜坤說。
記者了解到,目前,各地司法行政機(jī)關(guān)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),以高度的責(zé)任感使命感積極組織開展“法律明白人”培訓(xùn)工作,全面提升“法律明白人”業(yè)務(wù)能力水平,使其能夠更好解決群眾的“急難愁盼”。
規(guī)范培訓(xùn)
為讓“法律明白人”成為基層社會(huì)治理的“多面手”、鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)跑員”,自2020年起,河南省司法廳每年舉辦一期“法律明白人”培訓(xùn)班,根據(jù)實(shí)際情況確定培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容。
“目前我省有經(jīng)過培訓(xùn)的‘法律明白人’24.2萬余人,爭(zhēng)取到2022年年底,為每個(gè)行政村培養(yǎng)5至8名‘法律明白人’?!焙幽鲜∷痉◤d副廳長(zhǎng)魯建學(xué)對(duì)記者介紹道。
在劉靜坤看來,“法律明白人”是從基層選拔出來參與社會(huì)治理的在職工作人員,擁有較為豐富的基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn),輔以專門的法律培訓(xùn)后,能夠使其更好地參與法治實(shí)踐,引領(lǐng)基層群眾尊法學(xué)法守法用法,助力法治社會(huì)建設(shè)。
為進(jìn)一步推動(dòng)“法律明白人”培訓(xùn)規(guī)范化,江西省按照相關(guān)工作規(guī)范,堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合,課堂教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合,觀摩教學(xué)與書本教學(xué)相結(jié)合。
“在培訓(xùn)、考核基本法律知識(shí)和與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)的同時(shí),注重依法解決農(nóng)村常見矛盾糾紛能力和技巧的培養(yǎng)。通過采取集中系統(tǒng)輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、法治文化熏陶等方式,加大‘法律明白人’培訓(xùn)力度?!苯魇∷痉◤d普法與依法治理處處長(zhǎng)陳歡歡說。
就遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),陳歡歡介紹道,依托省農(nóng)村“法律明白人”網(wǎng)校,將其管理、教育、考核、服務(wù)等全部推送到相關(guān)微信平臺(tái)和移動(dòng)客戶端,實(shí)現(xiàn)掌上培養(yǎng)、指尖服務(wù)。
青島市創(chuàng)新成立“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)訓(xùn)基地,從法律服務(wù)、人民調(diào)解等6個(gè)方面開展專題培訓(xùn);2021年8月至9月,濱州市司法局對(duì)全市“法律明白人”組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考試,及格率為98.85%;東營(yíng)市3578名“法律明白人”剛剛結(jié)束為期3個(gè)月的網(wǎng)上集中培訓(xùn)……山東省各地司法行政機(jī)關(guān)大力實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治人才隊(duì)伍建設(shè)。
為切實(shí)加強(qiáng)“法律明白人”的管理與培育,進(jìn)一步夯實(shí)基層法治人才基礎(chǔ),浙江省寧波市鄞州區(qū)司法局探索研發(fā)了“鄞法e站”微信小程序,目前已有730名“法律明白人”完成注冊(cè)。
“閑暇時(shí)間聽一聽法治課、答一答法律題,不僅增長(zhǎng)了法律知識(shí),也提升了為村民‘解紛釋法’的本領(lǐng),有助于我們更好地履職?!睂幉ㄊ袡M溪鎮(zhèn)周夾村的“法律明白人”徐丹丹說。
提升能力
“每次培訓(xùn)都讓我深受啟發(fā),不僅提高了對(duì)‘法律明白人’工作的認(rèn)識(shí)、明白了自身職責(zé)所在,還學(xué)習(xí)到了更多、更專業(yè)的法律知識(shí)和管理方法,為我做好各項(xiàng)工作增添了很大的底氣和信心。”河南省太康縣老冢鎮(zhèn)劉寨村黨支部書記閆繼昌感慨道。
劉靜坤注意到,當(dāng)前,一些針對(duì)“法律明白人”的培訓(xùn)結(jié)合基層治理面臨的實(shí)際問題,有針對(duì)性地提出解決方案,有效增強(qiáng)了“法律明白人”宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛等能力,有助于進(jìn)一步提高基層治理的實(shí)際成效。
許多經(jīng)過培訓(xùn)的“法律明白人”也紛紛表示,自己在培訓(xùn)中學(xué)到了很多實(shí)用的工作方法。
“我市緊扣農(nóng)村實(shí)際,采取屬地管理的原則,把‘法律明白人’的培養(yǎng)工作和黨員活動(dòng)日、農(nóng)村法治大講堂等工作有機(jī)結(jié)合起來,根據(jù)年度普法依法治理工作要點(diǎn)、社情民意熱點(diǎn)、區(qū)域發(fā)展重點(diǎn),制訂培訓(xùn)計(jì)劃?!睙熍_(tái)市司法局副局長(zhǎng)劉立新對(duì)記者說。
“經(jīng)過專門的法律知識(shí)培訓(xùn),學(xué)明白了很多法律法規(guī),感覺自己能頂半個(gè)律師?!鄙綎|省高密市夏莊鎮(zhèn)北村社區(qū)的“法律明白人”張勤清對(duì)記者介紹道,一方面,通過微信法律知識(shí)學(xué)習(xí)群可以及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),隨時(shí)交流討論;另一方面,針對(duì)基層法律實(shí)務(wù)、法治實(shí)踐等重點(diǎn)內(nèi)容,突出民法典和人民調(diào)解實(shí)務(wù)等內(nèi)容,進(jìn)行線下培訓(xùn),教學(xué)既生動(dòng)又深刻。
為讓“法律明白人”提高法治宣傳能力,河南省南陽市兩級(jí)普法辦聘請(qǐng)法官、檢察官、律師、基層法律服務(wù)工作者等組成宣講團(tuán),分別到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)“法律明白人”進(jìn)行集中式培訓(xùn)。
“他們以案釋法,通過贍養(yǎng)糾紛、彩禮返還等案例,援引法律條文深入淺出地講解,讓大家分析討論,并分享在調(diào)解過程中的場(chǎng)景運(yùn)用、鄉(xiāng)情運(yùn)用、法律運(yùn)用、講話技巧,以及真心、耐心對(duì)待每一起群眾訴求的心態(tài),幫助我們提升學(xué)法、普法、用法的能力以及為民服務(wù)的質(zhì)量?!睂O金友說。
“培訓(xùn)在強(qiáng)化‘法律明白人’上街入戶宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策能力的同時(shí),也鍛煉了他們調(diào)處矛盾糾紛的本領(lǐng)?!苯魇嶂菔匈Y溪縣城關(guān)社區(qū)書記兼主任黃滿梅表示。
延伸觸角
“去年,我市1100余名基層人民調(diào)解員通過培訓(xùn)后隨即納入到‘法律明白人’隊(duì)伍中,進(jìn)一步加強(qiáng)了這支隊(duì)伍的調(diào)解能力,各類矛盾調(diào)解成功率上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。”四川省都江堰市司法局副局長(zhǎng)王國(guó)欽介紹道。
隨著各地相關(guān)培訓(xùn)工作不斷走深走實(shí),“法律明白人”服務(wù)觸角不斷延伸,充分發(fā)揮法律法規(guī)“講解員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、社情民意“傳遞員”、法治活動(dòng)“組織員”、法治創(chuàng)建“監(jiān)督員”、法律援助“引導(dǎo)員”作用,一支支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)的“法律明白人”隊(duì)伍被打造出來,為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)作出更多貢獻(xiàn)。
兩年來,都江堰市“法律明白人”通過法治文藝節(jié)目演出、以案說法等形式參與法治宣傳近3000場(chǎng)次,引導(dǎo)并參與“村規(guī)民約”制定3800余條,配合公安機(jī)關(guān)破獲多起重大案件。
截至目前,江西省634.19萬名“法律明白人”參與法治宣傳和法治實(shí)踐344.3萬件次,化解矛盾糾紛30.1萬件次,參與社會(huì)事務(wù)28.2萬件次,引導(dǎo)法律服務(wù)37.2萬件次,為助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了法治力量。
在河南,“法律明白人”著眼青年學(xué)生、離退休職工,特別是老年人等易受騙人群,開展分眾化、差異化普法宣傳,全省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)大幅下降。
“今年以來,我們組織全市‘法律明白人’深入村居(社區(qū))開展防詐騙專項(xiàng)宣傳活動(dòng)60余場(chǎng)(次),發(fā)放宣傳材料4000余份?!比照帐兴痉ň贮h組書記、局長(zhǎng)賈秀玲說。
對(duì)于基層治理經(jīng)常面臨的婚姻家庭繼承糾紛、房屋拆遷補(bǔ)償、勞動(dòng)報(bào)酬支付等問題,需要結(jié)合法律規(guī)定提出務(wù)實(shí)管用的處理建議。
“培訓(xùn)不宜抽象地灌輸理念,也不能機(jī)械地講解法條,而是要結(jié)合基層治理面臨的實(shí)際問題,有針對(duì)性地提出解決方案,幫助‘法律明白人’切實(shí)提高解決問題的能力水平。”劉靜坤認(rèn)為。
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