本期看點

　　“三夏”時節(jié)，如何保障夏糧豐產(chǎn)豐收，順利收儲？江蘇、安徽、山東、河南、湖北等夏糧產(chǎn)地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提早謀劃，下沉一線，壓實糧食安全責(zé)任；緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過聯(lián)合督導(dǎo)、室組地聯(lián)動等方式，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督檢查；吸取深刻教訓(xùn)，及時排除隱患，糾治突出問題，確保夏糧顆粒歸倉。

　　蔚藍(lán)的天空下，金色的麥浪隨風(fēng)翻滾。機器轟鳴，一臺臺收割機往來如梭，在湖北省當(dāng)陽市草埠湖鎮(zhèn)麥?zhǔn)宅F(xiàn)場，一派繁忙景象。

　　“三夏”(夏收、夏種、夏管)時節(jié)，全國小麥主產(chǎn)區(qū)陸續(xù)開鐮，農(nóng)民正抓緊時間，與天爭時搶收，確保夏糧顆粒歸倉。

　　以小麥為主的夏糧能否實現(xiàn)豐收，收購是否順利，儲備管理是否規(guī)范，對保障國家糧食安全至關(guān)重要。

　　在疫情防控常態(tài)化新形勢下，黨委政府和主管部門是否扛牢糧食安全主體責(zé)任？夏收技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機調(diào)度、農(nóng)資保障等是否到位？糧食收購是否規(guī)范有序，國家最低收購價政策是否落實到位，資金結(jié)算有無違規(guī)違紀(jì)違法行為？基層糧庫、糧站存儲管理是否規(guī)范安全？

　　江蘇、安徽、山東、河南、湖北等夏糧產(chǎn)地的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立糧食安全意識，提早謀劃、提前介入監(jiān)督，層層壓實黨委政府和主管部門糧食安全主體責(zé)任。圍繞夏收要素保障、夏糧收購政策宣傳與落實、夏糧收購和儲存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過聯(lián)合督導(dǎo)、室組地聯(lián)動等方式，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督檢查，及時糾治突出問題，保障夏糧豐產(chǎn)豐收，保障農(nóng)民賣糧無憂，保障糧食儲備管理安全。

　　1 “讓監(jiān)督‘跑’在小麥開鐮、開秤前，為夏糧收購保駕護(hù)航”

　　早謀劃早部署，層層壓實責(zé)任

　　“夜來南風(fēng)起，小麥覆隴黃?！痹诎不招←溨鳟a(chǎn)區(qū)，麥田一日更比一日金黃。5月底，該省4000余萬畝小麥全面開鐮收割，新麥即將陸續(xù)上市。

　　為確保夏糧豐收、賣糧無虞，安徽省政府5月20日召開了全省“三夏”暨糧食生產(chǎn)工作視頻會議，就嚴(yán)格執(zhí)行收購政策，精心組織、加強監(jiān)管，切實維護(hù)農(nóng)民利益等工作進(jìn)行部署。

　　省發(fā)改委、省糧食和物資儲備局、省市場監(jiān)管局等部門通過聯(lián)席會議等方式，圍繞今年夏糧收購工作明確各方責(zé)任和重點任務(wù)。

　　安徽省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)迅速行動，跟進(jìn)監(jiān)督，推動各級黨委政府和相關(guān)主管監(jiān)管部門落實好糧食安全主體責(zé)任。省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組立足職能職責(zé)，通過會議、工作提示、調(diào)研督查等方式，推動監(jiān)督單位省糧食和物資儲備局認(rèn)真貫徹落實省委省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)夏糧收購，強化夏糧收儲環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，讓農(nóng)民賣明白糧、放心糧、舒心糧。

　　各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊跟夏糧收儲重點任務(wù)部署，提前介入、摸清底數(shù)，為精準(zhǔn)開展監(jiān)督做好準(zhǔn)備。

　　“我省夏糧產(chǎn)量占全年糧食產(chǎn)量的近50%。據(jù)夏糧預(yù)產(chǎn)調(diào)查，全省小麥播種面積6003萬畝，同比增加12萬畝；小麥總產(chǎn)量523億斤左右……”山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組通過提前摸排，掌握了全省夏糧生產(chǎn)情況。

　　立足糧食安全“國之大者”，該組督促省糧食和物資儲備局認(rèn)真整改巡視反饋問題，針對今年糧食收儲、資金保障和全省政策性糧油庫存等重點事項早籌劃、早安排、早準(zhǔn)備，確保糧食收儲安全。目前，省糧食和物資儲備局已做好倉容、資金、人員培訓(xùn)與演練等各項準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購，強化市場監(jiān)測和監(jiān)管。

　　“要讓監(jiān)督‘跑’在小麥開鐮、開秤前，為夏糧收購保駕護(hù)航?！痹谛←溸M(jìn)入收割期前，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委就要求全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，緊盯夏糧收購存儲關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)履職盡責(zé)切入點和著力點，早謀劃、早部署、早行動、早落實，采取有力措施壓緊壓實夏糧收儲各方責(zé)任。

　　江蘇省紀(jì)委監(jiān)委推動省糧食和物資儲備局與省市場監(jiān)管局成立聯(lián)合檢查工作組，提前介入、壓茬督導(dǎo)，綜合運用“雙隨機”抽查、“四不兩直”突擊檢查等方式，對開展夏糧收儲的各類主體先行開展預(yù)防性檢查，開鐮開秤后轉(zhuǎn)為過程性跟蹤檢查。

　　該省各市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合糧食主管監(jiān)管部門，組建聯(lián)合督查督導(dǎo)組，下沉重點產(chǎn)糧縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層糧站，全面摸清麥田及產(chǎn)量等底數(shù)，暢通夏糧收儲資金供應(yīng)保障，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促指導(dǎo)有關(guān)部門加強風(fēng)險防范、做好工作方案和應(yīng)急預(yù)案、細(xì)化工作舉措，層層壓實收儲責(zé)任。

　　2 “用好糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治成果，為精準(zhǔn)有效監(jiān)督提供有力支撐”

　　抓重點盯關(guān)鍵，深挖細(xì)查問題

　　“開鐮了，農(nóng)機維修、調(diào)度等是否跟得上？”“夏糧收購馬上就開始了，資金安排是否已到位？市場考察工作是否已展開？雨季應(yīng)急預(yù)案是否完善？”

　　緊盯小麥管理、收割、收購不同階段重點問題，山東省東營市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)職能部門，派出專項監(jiān)督檢查組，赴各縣區(qū)實地督查，確保豐產(chǎn)豐收。

　　“在夏糧收購關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們通過召開座談會、實地調(diào)研等方式，壓緊壓實相關(guān)職能部門責(zé)任?！睎|營市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們積極與發(fā)改部門溝通，督促其加強糧食流通、儲備等方面的組織管理，督促市場監(jiān)管部門對糧食企業(yè)涉糧計量器具進(jìn)行強制檢定，并嚴(yán)格履行行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范糧食收購市場秩序。

　　夏糧收儲有哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要注意哪些重點問題？各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分運用了糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治的經(jīng)驗。

　　“我們用好用足糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治成果，為精準(zhǔn)有效監(jiān)督夏糧收購提供有力支撐。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有關(guān)監(jiān)督檢查室主動對接糧食主管監(jiān)管部門，盤點糧食購銷領(lǐng)域典型案件，找準(zhǔn)糧食收儲薄弱環(huán)節(jié)，繪制監(jiān)督流程圖，標(biāo)注36個風(fēng)險點，分類形成政策執(zhí)行、糧款使用等6張監(jiān)督清單，提前下發(fā)給各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，讓他們按圖索驥、照單監(jiān)督，確保監(jiān)督有的放矢、精準(zhǔn)有效。

　　該省各市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用聯(lián)合督導(dǎo)、“室組地”聯(lián)合等方式，深入基層開展監(jiān)督檢查。

　　“入庫糧有哪些標(biāo)準(zhǔn)？糧食價格有沒有公示？”寶應(yīng)縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合糧食部門，深入田間地頭、糧企糧庫“走、訪、查、驗”，對入庫程序、糧食儲備安全、執(zhí)行國家收購政策等情況開展監(jiān)督檢查。

　　“零距離貼近監(jiān)督、零折扣壓實責(zé)任、零借口執(zhí)行政策、零障礙服務(wù)糧農(nóng)，確保糧農(nóng)賣上‘明白價’‘放心價’‘滿意價’?！被窗彩屑o(jì)委監(jiān)委堅持“四零”監(jiān)督模式，“室組地”聯(lián)合，1個市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室牽頭，4個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同，7個縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動，全程跟進(jìn)監(jiān)督夏糧收購。

　　從5月中旬以來，湖北省進(jìn)入夏糧收割高峰期。目前該省油菜籽已基本收割完成，小麥由南向北已部分上市。

　　根據(jù)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治的經(jīng)驗，湖北省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動靠前監(jiān)督，聚焦糧食收購、儲存、銷售等重點環(huán)節(jié)，將基層糧庫作為監(jiān)督重點，深入查找監(jiān)督缺失以及形式主義、官僚主義等突出問題，護(hù)航夏糧安全生產(chǎn)、顆粒歸倉。

　　3 “涉及糧食安全的問題，哪一個都不是小問題”

　　查風(fēng)險堵漏洞，守護(hù)糧食安全

　　連日來，當(dāng)陽市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局組建的專項監(jiān)督檢查組，進(jìn)機關(guān)、進(jìn)糧站、進(jìn)糧庫、進(jìn)車間，對全市12家糧食主管部門、糧站和糧食企業(yè)進(jìn)行實地監(jiān)督檢查，確保地方儲備糧安全。目前，專項監(jiān)督檢查組已發(fā)現(xiàn)管理細(xì)節(jié)等方面問題10個，建立問題清單并督促主管部門整改。

　　湖北省紀(jì)委監(jiān)委強化政治監(jiān)督，推動地方黨委政府主體責(zé)任，主管部門、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和國有糧食企業(yè)執(zhí)行責(zé)任全面落實，督促解決國有糧食企業(yè)特別是基層糧庫“靠糧吃糧”問題。組織各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對涉糧問題線索開展清底式“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。以案促改、以案促治，健全完善一批制度，推動當(dāng)前夏糧收儲工作。

　　在政策性糧食收購過程中，是否存在克扣補貼、“打白條”或拖欠農(nóng)民售糧款問題，是否存在“轉(zhuǎn)圈糧”、以陳頂新、拒收合格糧食等違法違規(guī)行為？在市場化糧食收購過程中，相關(guān)部門是否監(jiān)管到位，收儲企業(yè)有無侵害農(nóng)民利益行為？

　　“涉及糧食安全的問題，哪一個都不是小問題。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省緊盯這些問題，從5月16日開始安排半個月時間，在糧食企業(yè)自查基礎(chǔ)上，對各市重點糧食企業(yè)進(jìn)行省內(nèi)交叉檢查，省糧食和物資儲備局領(lǐng)導(dǎo)包片督查，進(jìn)一步排查風(fēng)險隱患，確保庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。5月26日，該組主要負(fù)責(zé)同志帶隊，赴合肥市糧食二庫等糧食收儲庫點，督導(dǎo)小麥?zhǔn)召彍?zhǔn)備、省級庫存檢查等情況。

　　“我們糧庫已經(jīng)騰出倉容6.6萬噸，能夠滿足轄區(qū)農(nóng)民售糧需求，排查發(fā)現(xiàn)的3處安全隱患都已解決，為今年的夏糧收購做好準(zhǔn)備?！苯?，面對縣紀(jì)委監(jiān)委督查組人員，安徽省來安縣糧食收儲有限責(zé)任公司水口中心庫負(fù)責(zé)人信心滿滿。

　　來安縣紀(jì)委監(jiān)委會同有關(guān)職能部門成立3個督查組，從5月中旬開始，直插全縣13個中心庫、28個儲糧庫點，監(jiān)督檢查糧庫收儲安全、消防安全、應(yīng)急預(yù)案、糧食檢驗等情況，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋，要求立行立改。截至目前，已督查糾正問題61個，約談提醒12人次。

　　在河南省，各市縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合全省夏糧收購工作部署，對照糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治情況，有針對性地開展監(jiān)督。

　　義馬市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“室組地”協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢，組成3個專項督查組，結(jié)合糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治形成隱患清單，采取實地檢查、“回頭看”抽查等方式精準(zhǔn)監(jiān)督，查看隱患是否消除，問題是否解決，督促整改、溯源問效、跟蹤銷號。鹿邑縣紀(jì)委監(jiān)委則聯(lián)合縣糧食局組成6個監(jiān)督檢查組，對最低收購價委托收儲企業(yè)進(jìn)行重點檢查。重點查找是否存在先收后轉(zhuǎn)、就地劃轉(zhuǎn)等“轉(zhuǎn)圈糧”行為，嚴(yán)肅查處壓級壓價、抬級抬價、“打白條”“收人情糧”、借機收取好處費等違規(guī)違法行為。

　　本報記者 初英杰