激發(fā)市場主體活力 深圳推行“登記確認制”
當(dāng)前,國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟發(fā)展面臨壓力,本輪疫情給深圳經(jīng)濟運行帶來較大影響,一些行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。3月28日,深圳正式推行“登記確認制”等22條新舉措,擴大企業(yè)登記注冊自主權(quán),在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)推行商事主體登記確認制,支持市場主體使用符合規(guī)定的創(chuàng)新字詞作為企業(yè)名稱,開展不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報,為市場主體紓困解難,進一步減輕市場主體負擔(dān)。
數(shù)據(jù)顯示,截至2022年3月深圳市場主體總量超過385萬戶,而僅僅在2013年至2021年間,深圳累計凈增市場主體281萬戶,增長速度高。登記確認制就是將現(xiàn)行的企業(yè)登記制度由“行政許可”改為“行政確認”,以此提高企業(yè)登記的便利度,減少登記機關(guān)的自由裁量權(quán),并進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
“登記確認制”一是申請更便捷。充分尊重市場主體的意思自治,實行名稱、住所(經(jīng)營場所)、經(jīng)營范圍、章程或協(xié)議自主申報,企業(yè)分支機構(gòu)和個體工商戶自愿登記。二是材料更精簡。市場主體無需提交負責(zé)人、董事、監(jiān)事、高管的任職文件。凡是通過電子營業(yè)執(zhí)照、“電子卡包”可以獲取的信息,一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。三是登記更規(guī)范。我們將及時調(diào)整優(yōu)化文書范本,保持線上線下服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)。大力提升名稱自主申報系統(tǒng)的智能化水平,在加強知名企業(yè)字號保護的同時,支持市場主體使用符合規(guī)定的創(chuàng)新字詞作為企業(yè)名稱,提高名稱的顯著性。四是系統(tǒng)更智慧。我們將優(yōu)化數(shù)字簽名方式,通過更多數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式提高申報信息的安全性、完整性,積極推動“無感申報”。五是退出更便利。符合條件的市場主體可通過簡易注銷方式快速退出,登記機關(guān)也可通過“除名”“依職權(quán)注銷”渠道主動清除失聯(lián)、僵尸市場主體。六是質(zhì)量有保障。確認登記不等于隨意登記,申請人要對申請材料的真實性、合法性和有效性負責(zé)。登記機關(guān)也會加強對虛假注冊的防控,通過信用信息公示、信用分類監(jiān)管、失信聯(lián)合懲戒等措施提高登記質(zhì)量,維護公平有序的市場環(huán)境。
登記確認制符合國際通行慣例,能夠最大限度地尊重企業(yè)登記注冊的自主權(quán),厘清政府與市場的邊界,提高登記準(zhǔn)入效率,是一場從理念到制度的深刻變革,有利于構(gòu)建便民高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入新制度,持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力。
(總臺記者 楊振 王蕾 溫嘉亮)
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