時(shí)評(píng):醫(yī)保新支付方式有助三方共贏
醫(yī)保新支付方式有助三方共贏
張川川
據(jù)報(bào)道,2021年11月國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布《DRG/DIP支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)以來(lái),已經(jīng)有多個(gè)省份陸續(xù)發(fā)布本省的DRG/DIP支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)國(guó)家政策落地見(jiàn)效。按照《計(jì)劃》要求,從今年起到2024年底,全國(guó)所有統(tǒng)籌地區(qū)全部開(kāi)展此項(xiàng)支付方式改革工作,到2025年底,這一支付方式將覆蓋所有符合條件的開(kāi)展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),基本實(shí)現(xiàn)病種全覆蓋和醫(yī)保基金全覆蓋。
DRG和DIP是兩種相近的醫(yī)保支付方式。DRG是按病種分組付費(fèi),根據(jù)患者疾病診斷情況、治療方法和治療成本進(jìn)行分組,然后按照分組打包付費(fèi)。DIP是基于大數(shù)據(jù)的按病種分值付費(fèi),將DRG的分組原理同對(duì)海量臨床真實(shí)數(shù)據(jù)的分析相結(jié)合,確定病種分組,再結(jié)合統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)醫(yī)?;鹂傤~確定每個(gè)病種的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并按此標(biāo)準(zhǔn)向醫(yī)院付費(fèi)。從廣義上講,DRG和DIP都屬于按病種打包付費(fèi),區(qū)別主要在于病種的分組依據(jù)不同。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)醫(yī)保支付采取按項(xiàng)目付費(fèi)的方式,即檢查了多少項(xiàng)目、開(kāi)了多少藥就按項(xiàng)目計(jì)算實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用,由患者和醫(yī)?;鸱謩e承擔(dān)各自需要支付的部分。按項(xiàng)目付費(fèi)具有應(yīng)用簡(jiǎn)單、便于操作的優(yōu)點(diǎn),是各國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展初期廣泛采用的一種付費(fèi)模式。但是一旦醫(yī)院有創(chuàng)收動(dòng)機(jī),按項(xiàng)目付費(fèi)會(huì)促使醫(yī)院向病人提供不必要的藥品和檢查,產(chǎn)生過(guò)度醫(yī)療情況。目前全民醫(yī)保進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,對(duì)醫(yī)保基金管理提出了更高要求,探索創(chuàng)新更加科學(xué)、更加精細(xì)化、更加規(guī)范化的醫(yī)保支付方式勢(shì)在必行。正是在這樣的背景下,過(guò)去三年,國(guó)家醫(yī)保局積極推動(dòng)DRG和DIP兩種新型付費(fèi)方式的試點(diǎn)工作,并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)了新的三年行動(dòng)計(jì)劃。
醫(yī)保支付是調(diào)節(jié)醫(yī)療服務(wù)行為和引導(dǎo)醫(yī)療資源配置的重要杠桿。推行DRG/DIP支付方式改革,有助于激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,在節(jié)省成本的基礎(chǔ)上,提高診治水平和服務(wù)質(zhì)量,使有限的醫(yī)?;鸬玫礁咝褂茫瑢?shí)現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)院和患者三方共贏。
新支付方式有助于實(shí)現(xiàn)醫(yī)保高效能治理。通過(guò)打包付費(fèi)的方式鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本以擴(kuò)大結(jié)余,醫(yī)保變被動(dòng)為主動(dòng),能夠有效約束過(guò)度醫(yī)療和醫(yī)療費(fèi)用的不合理上漲,提高醫(yī)?;鸬氖褂眯?。此項(xiàng)改革的推進(jìn),還將驅(qū)動(dòng)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),建立起一套管用高效的醫(yī)保智能監(jiān)測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)醫(yī)?;鸨O(jiān)管從人工抽單審核向大數(shù)據(jù)全方位、全流程、全環(huán)節(jié)智能監(jiān)控轉(zhuǎn)變,提高監(jiān)管效率。
新支付方式有助于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施DRG/DIP付費(fèi)后,檢驗(yàn)檢查、藥品、耗材等從醫(yī)院的收入變成了成本,醫(yī)院增加業(yè)務(wù)量可能會(huì)增收不增利,將鼓勵(lì)醫(yī)院關(guān)注醫(yī)療成本管控,壓縮醫(yī)療服務(wù)中的水分,主動(dòng)提高管理運(yùn)營(yíng)效率。新的支付方式要求同病同價(jià),這將激勵(lì)醫(yī)院找準(zhǔn)自身功能定位、加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè),通過(guò)提高診療水平和服務(wù)質(zhì)量,吸引患者來(lái)院就醫(yī)。
新支付方式有助于實(shí)現(xiàn)患者高品質(zhì)就醫(yī)。減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉,是醫(yī)保支付方式改革的根本目的。推行DRG/DIP付費(fèi),避免過(guò)度醫(yī)療,自然可以降低患者就醫(yī)負(fù)擔(dān),為老百姓省下更多“救命錢(qián)”;改革也將倒逼醫(yī)院主動(dòng)提高管理運(yùn)營(yíng)效率,提升診療水平和服務(wù)質(zhì)量,有利于患者享受到更好的診療服務(wù)和就醫(yī)體驗(yàn)。隨著改革不斷推進(jìn),醫(yī)院與醫(yī)保信息化建設(shè)將不斷完善,患者就醫(yī)和醫(yī)保結(jié)算也會(huì)更加便捷。
今年是DRG/DIP支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃的第一年,可以肯定的是,隨著改革的全面深化,醫(yī)?;鹗褂眯屎歪t(yī)療服務(wù)質(zhì)量將不斷提高,群眾的就醫(yī)獲得感將更加明顯。
(作者系浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)
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