作者：馮海寧

　　為促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國家推出殘疾人保障金制度，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的企事業(yè)單位向政府繳納資金。但一些個人和勞務(wù)中介公司，把殘疾人證變成牟取金錢的工具，做成了一樁生意。央視記者在多地采訪，揭開了用殘疾證生財?shù)恼嫦唷?/p>

　　殘疾人證是認(rèn)定殘障人士及殘疾類別等級的證件，享受優(yōu)惠政策、落實扶助規(guī)定、維護(hù)合法權(quán)益的依據(jù)。然而，部分殘疾人證被用于“出租”，變成了一種生意：出租證件的殘障人士獲得微薄報酬，中介賺取服務(wù)費，租賃殘疾人證的企業(yè)獲利最多。以名義上任職于某科技服務(wù)公司的一名殘障人士為例：該殘障人士雖每個月都能收到2300元工資，但要轉(zhuǎn)給介紹工作的中間人1700元，自己得到600元“租證費”；租賃殘疾人證的企業(yè)不用繳納殘疾人保障金，節(jié)省了不少錢。

　　從殘障人士就業(yè)角度講，殘障人士通過“出租”證件的方式虛假入職，并沒有真正實現(xiàn)就業(yè)，其自身不僅就業(yè)能力會退化，就業(yè)權(quán)益也未得到保障，逐漸地，隨著虛假入職現(xiàn)象不斷增加，這一群體的就業(yè)尊嚴(yán)也將受到影響。我國設(shè)立殘疾人保障金的目的，是保障殘障人士的權(quán)益，即通過這種方式倒逼用人單位落實社會責(zé)任、幫助殘疾人就業(yè)。而殘疾人證“出租”現(xiàn)象，背離了《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》這一制度初衷。

　　而殘疾人證“出租”現(xiàn)象高發(fā)，不僅影響到國家對殘障人士就業(yè)情況的認(rèn)識和判斷，進(jìn)而影響到相關(guān)決策的制定。而且，殘疾人保障金收入也可能因虛假入職率高而減少，繼而影響該保障金的支出保障事項。所以，掛靠殘疾人證亂象，絕不可忽視。

　　令人遺憾的是，這種現(xiàn)象媒體多年前就有報道，但是“出租”、掛靠殘疾人證的現(xiàn)象至今仍然存在，甚至極為普遍。這在一定程度上證明，以往治理殘疾人證掛靠現(xiàn)象的相關(guān)工作，并沒有治本。

　　要對此治標(biāo)治本，首先，應(yīng)向殘障人士、勞務(wù)中介、企業(yè)普及相關(guān)法律知識，勞務(wù)中介違法經(jīng)營，將會被吊銷執(zhí)照、沒收非法收入；“租證”企業(yè)也要認(rèn)識到，涉及逃稅將被追究法律責(zé)任。這是治理殘疾人證“出租”亂象的第一步。

　　接下來，各地還應(yīng)對殘疾人就業(yè)情況充分地明察暗訪。租了證的企業(yè)，不需要殘障人士真的去上班，所以，對聘用殘疾人的企業(yè)突擊檢查，走訪企業(yè)員工，相信都能發(fā)現(xiàn)違規(guī)真相。而一旦發(fā)現(xiàn)虛假就業(yè)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)企業(yè)依法追責(zé)，以查辦個案發(fā)揮警示效應(yīng)。

　　另外，對網(wǎng)上諸如“一站式殘保金減免優(yōu)化服務(wù)”的廣告，應(yīng)及時全面清理，杜絕這種生意被無良推廣。鑒于殘疾人證“出租”現(xiàn)象較為普遍，也可以探索一套長效治理機制，例如利用新技術(shù)、大數(shù)據(jù)對殘疾人證加強監(jiān)督。（馮海寧）