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上海:支持外資研發(fā)中心研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動

發(fā)布時間:2024-03-13 11:34:00來源: 央視網(wǎng)

  央視網(wǎng)消息:據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站消息,為進(jìn)一步發(fā)揮外資研發(fā)中心作用,保持上海外資研發(fā)中心集聚發(fā)展態(tài)勢,推動外資研發(fā)中心提質(zhì)增效,日前上海市制訂了《上海外資研發(fā)中心提升計劃》。

  《提升計劃》共9條。一是支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入,立足鼓勵開展基礎(chǔ)研究,支持外資研發(fā)中心申報本市財政科技計劃項目并獲得資助;使用科研基礎(chǔ)設(shè)施、共性技術(shù)研發(fā)平臺和公共科技信息;對外資研發(fā)中心設(shè)立基礎(chǔ)研究科學(xué)基金支持高校院所基礎(chǔ)研究項目給予財政資金補(bǔ)助。二是鼓勵外資研發(fā)中心加強(qiáng)開放創(chuàng)新,支持外資研發(fā)中心設(shè)立各類開放式創(chuàng)新載體,給予土地、稅收等要素保障;鼓勵外資研發(fā)中心與各類創(chuàng)新主體開展合作,加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。三是優(yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關(guān)和監(jiān)管流程,提高研發(fā)便利度,給予檢疫審批便利化安排;支持研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備、測試用車輛等延長復(fù)運出境期限。四是支持外資研發(fā)中心研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動,健全數(shù)據(jù)跨境制度規(guī)范;在上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)制定管理數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄安全有序自由流動。五是加大外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新金融支持,在跨境資金收付方面,給予外資研發(fā)中心收付業(yè)務(wù)便利化安排;積極推動開展銀企對接活動。六是提升外資研發(fā)中心知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,支持外資研發(fā)中心申報專利工作試點示范單位;落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為整治;進(jìn)一步完善跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè),加大聯(lián)動協(xié)調(diào)。七是支持外資研發(fā)中心引才留才,對緊缺人才職稱評審放寬資歷、年限等條件限制;優(yōu)化在華工作許可辦理流程,放寬外籍高端人才的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗限制,發(fā)布多語種外籍人才政策;在落戶、住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面給予支持。八是落實科技創(chuàng)新財政稅收政策,歸集國家和本市相關(guān)創(chuàng)新財政稅收政策,加強(qiáng)對申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、全球研發(fā)中心提供指導(dǎo)和服務(wù)。九是加大外資研發(fā)中心服務(wù)保障,完善市區(qū)兩級服務(wù)專員機(jī)制,加強(qiáng)政策宣講和落實。

  上海外資研發(fā)中心提升計劃

  外資研發(fā)中心是上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要組成部分,是實現(xiàn)高水平對外開放、打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點的關(guān)鍵鏈接。為深入落實國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的商務(wù)部、科技部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》要求,吸引外資研發(fā)中心在本市集聚和提升能級,支持外資研發(fā)中心開展高水平研發(fā)活動,激發(fā)科技創(chuàng)新能力,更好服務(wù)上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),推動外資高質(zhì)量發(fā)展,制定本計劃。

  一、支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入。本市財政科技計劃項目向外資研發(fā)中心平等開放申報與資助??蒲谢A(chǔ)設(shè)施、共性技術(shù)研發(fā)平臺和公共科技信息依法依規(guī)向外資研發(fā)中心開放服務(wù)。鼓勵外資研發(fā)中心設(shè)立公益性基礎(chǔ)研究科學(xué)基金,對基金支持的高校院所基礎(chǔ)研究項目,財政資金予以一定比例的補(bǔ)助。設(shè)立財政資金資助的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新項目,支持外資研發(fā)中心與本市科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)合作,開展高風(fēng)險技術(shù)研發(fā),產(chǎn)生高質(zhì)量研發(fā)成果。(責(zé)任單位:市科委、市財政局)

  二、鼓勵外資研發(fā)中心加強(qiáng)開放創(chuàng)新。支持外資研發(fā)中心設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺、搭建概念驗證中心和共性技術(shù)服務(wù)平臺、開展跨境孵化服務(wù),平等享受本市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育相關(guān)獎補(bǔ)、土地、稅收等政策。鼓勵外資研發(fā)中心面向新市場需求、新技術(shù)發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)方向,與各類創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān),共建聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實訓(xùn)基地等平臺,設(shè)立博士后科研工作站。支持外資研發(fā)中心的創(chuàng)新型應(yīng)用場景納入“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目”“創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”。(責(zé)任單位:市科委、市財政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會保障局)

  三、優(yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關(guān)和監(jiān)管流程。按照《上海市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點方案》,支持生物醫(yī)藥領(lǐng)域外資研發(fā)中心享受生物醫(yī)藥企業(yè)(研發(fā)機(jī)構(gòu))進(jìn)口研發(fā)用物品通關(guān)便利。對外資研發(fā)中心引進(jìn)用于國家級、市級科研項目的入境動植物轉(zhuǎn)基因生物、生物材料開展生物安全風(fēng)險評估,符合要求的,縮短檢疫審批時限,優(yōu)化入境和后續(xù)監(jiān)管程序。推薦優(yōu)質(zhì)誠信、生物安全控制能力完善的外資研發(fā)中心納入進(jìn)出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制試點范圍,根據(jù)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制綜合評估意見,優(yōu)化審批流程,加快辦理通關(guān)手續(xù)。支持外資研發(fā)中心暫時進(jìn)境的研發(fā)專用產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備、測試用車輛等按照規(guī)定延長復(fù)運出境期限,最長期限可至2年。探索支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的外資研發(fā)中心開展保稅研發(fā)。推動長三角海關(guān)監(jiān)管互認(rèn),縮短外資研發(fā)中心免稅進(jìn)口研發(fā)設(shè)備境內(nèi)轉(zhuǎn)移審批時間。(責(zé)任單位:上海海關(guān)、市藥品監(jiān)管局、市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)

  四、支持外資研發(fā)中心研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動。加快建立健全數(shù)據(jù)資源交易流通、跨境傳輸、安全保護(hù)等制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵外資研發(fā)中心通過數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證,提高數(shù)據(jù)安全管理能力和水平,形成符合數(shù)據(jù)安全要求的標(biāo)準(zhǔn)或最佳實踐,在符合法律法規(guī)要求、確保安全前提下,提升數(shù)據(jù)跨境流動的便利性。在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(含臨港新片區(qū))按照數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度,依法制定需要納入管理范圍的數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄,清單和目錄以外的數(shù)據(jù)出境,不需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個人信息保護(hù)認(rèn)證。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會)、臨港新片區(qū)管委會)

  五、加大外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新金融支持。為外資研發(fā)中心與金融機(jī)構(gòu)搭建對接平臺,支持外資研發(fā)中心通過設(shè)立自由貿(mào)易賬戶享受跨境金融服務(wù),鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,為外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持。對具有輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入特點的外資研發(fā)中心在中國上市募集的資金(不含超募資金),在主要用于主營業(yè)務(wù)相關(guān)研發(fā)投入的前提下,適當(dāng)放寬用于補(bǔ)充流動資金和償還債務(wù)的比例要求。(責(zé)任單位:中國人民銀行上??偛俊⒔鹑诒O(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局)

  六、提升外資研發(fā)中心知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。支持外資研發(fā)中心申報本市專利工作試點示范單位,并給予項目經(jīng)費支持。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度,對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)及其他嚴(yán)重侵權(quán)行為,積極適用懲罰性賠償,加大對侵權(quán)行為的打擊力度和威懾力。完善長三角地區(qū)跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作和十二省市知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作機(jī)制,通過線索發(fā)現(xiàn)、線索移送、案件協(xié)查等舉措,加強(qiáng)對外資研發(fā)中心知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的聯(lián)動協(xié)調(diào)。(責(zé)任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局、市高院)

  七、支持外資研發(fā)中心引才留才。支持外資研發(fā)中心聘用的專業(yè)技術(shù)人員參與職稱評審,其中,急需緊缺人才可突破學(xué)歷、任職資歷要求,申報高一級專業(yè)技術(shù)職稱。對外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干申請加入上海市科技專家?guī)欤蛇m當(dāng)放寬條件。外資研發(fā)中心聘雇的外籍人才在辦理《外國人工作許可證》時,可享受“容缺受理”便利。外資研發(fā)中心聘雇外籍高端人才,不受年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗限制,根據(jù)聘用合同可辦理有效期最長為5年的工作許可和居留許可。支持外籍人才申報中國政府友誼獎和上海市白玉蘭友誼系列獎項。支持外資研發(fā)中心依法依規(guī)聘雇本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來滬工作,按照政府間協(xié)議聘雇外籍青年人才來滬實習(xí)并辦理工作許可。加強(qiáng)對外資研發(fā)中心聘雇人才的政策服務(wù),使用多語種發(fā)布外籍人才相關(guān)政策,提高其獲取政策信息的便利度。鼓勵在外資研發(fā)中心工作的外籍人才申請“上海市外籍人才薪酬購付匯FAST PASS”,上海地區(qū)的銀行為其提供可分次、可跨行、零審單的“一件通”薪酬購付匯服務(wù)。外資研發(fā)中心聘雇的留學(xué)回國人員,可按照《鼓勵留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》享受落戶、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等政策。將外資研發(fā)中心納入非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點扶持用人單位。(責(zé)任單位:市人才局、市教委、市人力資源社會保障局、市政府外辦、市出入境管理局)

  八、落實科技創(chuàng)新財政稅收政策。落實國家支持企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收政策,對符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對符合條件的外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備,全額退還增值稅。外資研發(fā)中心平等享受研發(fā)費用稅前加計扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠等政策,對企業(yè)出資給非營利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出,在計算應(yīng)納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除,并可按100%在稅前加計扣除。鼓勵外資研發(fā)中心及所在企業(yè)設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)業(yè)投資基金,平等享受稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。支持外資研發(fā)中心申請認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部等,享受稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。專職研發(fā)人員數(shù)量在50名及以上的全球研發(fā)中心,可以參照跨國公司地區(qū)總部政策獲得開辦費和租房資助。(責(zé)任單位:市科委、市財政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)、市商務(wù)委)

  九、加大外資研發(fā)中心服務(wù)保障。完善外資研發(fā)中心市、區(qū)兩級服務(wù)專員機(jī)制,建立常態(tài)化溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決外資研發(fā)中心經(jīng)營過程中的困難和問題。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣講,推動各項支持政策落地見效。加強(qiáng)對外資研發(fā)中心發(fā)展情況評估,分類指導(dǎo),推動外資研發(fā)中心高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:市商務(wù)委、各區(qū)政府)

  本計劃自2024年3月15日起施行。

(責(zé)編:常邦麗)

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