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關(guān)注一孩,這份1500字提案被反復(fù)論證

發(fā)布時間:2024-03-11 14:59:00來源: 中國青年報客戶端

  中青報·中青網(wǎng)記者 劉世昕 張藝

  一份1500字的提案被反復(fù)論證。這幾天,全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在小組會議上再次提到自己關(guān)于重視一孩生育支持的建議。這份在去年全國兩會期間提出的提案,在網(wǎng)絡(luò)上得到高度關(guān)注,網(wǎng)友評價“說到了人們心坎兒上”。

  辦理提案的國家衛(wèi)生健康委在給賀丹的回函表示,“提案重要,要反復(fù)論證可行性”。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國家出臺三孩政策后,各地紛紛出臺相應(yīng)的鼓勵政策,但大多都是針對二孩、三孩的,似乎默認(rèn)育齡夫婦都有生育一孩的意愿,對生育一孩的支持不夠重視,賀丹的建議指出了政策痛點。

  “作為一名研究人員,我正式提交的每一份提案建議雖然只有1500字,但其背后都有論證充分的研究報告作為基礎(chǔ)支撐?!辟R丹是專家型委員,她所在的中國人口與發(fā)展研究中心,承擔(dān)著全國人口監(jiān)測和分析的任務(wù)。

  在日常監(jiān)測生育水平變動時,賀丹就發(fā)現(xiàn),育齡人群中年輕組生育意愿更低,婚育延遲現(xiàn)象明顯,年長組生育一孩后再生育的意愿也非常低,這是拉低生育水平的最主要原因,而各地出臺具體政策時在這方面關(guān)注得不夠。

  回憶起當(dāng)時寫這份提案的初衷,賀丹說,主要是希望大家全面理解《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》,不要簡單地把《決定》理解為“三孩”政策,更重要的是建立生育支持政策體系及相關(guān)的保障制度。

  2023年5月5日,中央財經(jīng)委員會第一次會議作出了以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的重要論斷,提出了提高人口整體素質(zhì)、加快完善生育支持政策體系等重要決策部署。

  這一年,全國政協(xié)針對人口高質(zhì)量發(fā)展也開展多次調(diào)研、座談會、研討會等。關(guān)注點從“重視一孩生育支持”這一小切口延伸至“建立健全生育支持政策體系”這一大問題。這一問題涉及的部門除了國家衛(wèi)生健康委,還有國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、國家醫(yī)療保障局等。

  在政協(xié)的會議上,賀丹能夠聽到多種聲音“碰撞”:既有來自政府部門、群團(tuán)組織、高??蒲袡C(jī)構(gòu)等不同方面的委員,也有來自醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)等不同學(xué)科的專家,最后形成共識。

  例如,在關(guān)于托育服務(wù)要不要納入基本公共服務(wù)、什么時候納入基本公共服務(wù)的討論中,有的委員側(cè)重財政壓力和政策可持續(xù)性的視角,有的委員側(cè)重促進(jìn)兒童早期發(fā)展、提高人口整體素質(zhì)的視角,等等,最終形成了推動托育服務(wù)逐步納入公共服務(wù)體系的意見建議。

  賀丹參加了多次調(diào)研,她對浙江減輕教育負(fù)擔(dān)的舉措印象深刻。浙江省在70多個縣(市、區(qū))推行“長幼隨學(xué)(園)”政策,解決家長因多個孩子在不同學(xué)校就讀帶來的接送不便問題;允許有剛性需求的幼兒園延長開園時間,并提供延時托管服務(wù),針對多子女家庭,部分地區(qū)的公辦學(xué)校實行課后服務(wù)免費政策,解決了家長不能按時接送的問題,也降低了多孩家庭的教育成本。

  在西部調(diào)研一家兒童福利院時,賀丹看到一些孩子患有唐氏綜合征、地中海貧血,一些孩子有比較嚴(yán)重的自閉癥、智力障礙,福利院內(nèi)的大墻上寫著“雖非親骨肉,依然父母心”?!翱吹胶⒆觽兲煺鏍€漫的笑容,我深刻感受到做好出生缺陷綜合防治、兒童健康管理、家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)的重要性,也更加相信我們國家兒童福利和救助體系越來越好?!辟R丹說。

  她深知,我國地區(qū)發(fā)展不均衡,要實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展,還有很多工作要做。

  在賀丹看來,我國人口發(fā)展戰(zhàn)略要完成歷史性轉(zhuǎn)變,必須加快完善生育支持政策體系,探索建立生育保障基本制度,奠定未來人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的政策基礎(chǔ)。樹立積極社會保障理念,把生育保障作為對生產(chǎn)要素投資;優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),逐步將托育服務(wù)和學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)等。

  賀丹從過去一年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前各地已從時間、資金、服務(wù)等方面構(gòu)建生育支持政策體系,但對家庭育兒過程中的幸福感挖掘較少。

  “盡管育兒過程艱辛,但也帶來較強(qiáng)的幸福感?!苯衲辏R丹提交提案建議,客觀宣傳育兒對個人和家庭的價值,更多地關(guān)注積極的育兒經(jīng)驗,形成更加全面和平衡的社會認(rèn)知。

  全國政協(xié)十四屆二次會議新聞發(fā)言人劉結(jié)一曾介紹說,今年全國政協(xié)將就“堅持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”等議題召開專題協(xié)商會。賀丹期待,這場會議能形成更多共識。

(責(zé)編:常邦麗)

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