什么是超長期特別國債?老百姓能買嗎?詳解
今年的政府工作報告中提出,為系統(tǒng)解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題,從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設,今年先發(fā)行1萬億元。
我國最早發(fā)行超長期特別國債是在1998年。這次政府工作報告中為何再提超長期特別國債?超長期特別國債是什么?老百姓能買嗎?
什么是超長期特別國債?
專家介紹,我們平時常聽到的國債大多指儲蓄國債。而今年兩會提到的超長期特別國債,包含三個關(guān)鍵詞——超長期、特別、國債。
“超長期”指的是期限。在債券市場上,一般認為發(fā)行期限在10年以上的利率債為“超長期債券”。和普通國債相比,超長期債券能夠緩解中短期償債壓力,以時間換空間。
中國財政科學研究院研究員石英華介紹,超長期債券減緩了中短期還款壓力,又會拉長整個資金發(fā)揮作用的周期?!柏斦叩墓ぞ甙谶M一步豐富,對用好政策空間、更好地發(fā)揮財政政策的效應是積極的?!?/p>
“特別”說的是資金用途。它是為特定目標發(fā)行的、具有明確用途的國債,資金需要??顚S?。根據(jù)政府工作報告,這次提到的超長期特別國債,目標是促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
“國債”就是字面意思,是國家為了籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券,具有最高的信用度,被公認為是最安全的投資工具。
發(fā)行超長期特別國債有何意義?
今年,我國積極的財政政策要“適度加力”,在多種政策工具中,超長期特別國債的加入格外引人注目?;涢_證券研究院院長、中國稅務學會常務理事羅志恒分析,發(fā)行超長期特別國債有深刻意義。
擴大總需求,鞏固當前經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,是短期第一重目標。
重大項目和工程形成,降低了經(jīng)濟社會運行成本,有利于提高經(jīng)濟運行效率、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化中央和地方的債務結(jié)構(gòu),降低債務風險。
此外,專家分析,根據(jù)政府工作報告,超長期特別國債從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行,將有助于提振市場信心和預期,釋放出積極的財政政策將更好支持經(jīng)濟發(fā)展的信號。
老百姓能購買超長期特別國債嗎?
超長期特別國債并非第一次發(fā)行。
我國最早在1998年向國有四大行定向發(fā)行2700億元特別國債,主要是為了補充國有獨資商業(yè)銀行資本金等問題。
2007年發(fā)行特別國債15500億元,用于成立國家外匯投資公司的資本金。
最近一次是2020年,當年發(fā)行10000億元抗疫特別國債。
那么,老百姓能購買超長期特別國債嗎?這要看發(fā)行方式,如果是面向公眾公開發(fā)行,就可以購買;如果是定向發(fā)行,就不能購買了。后續(xù)工作還在安排中。
總臺央視記者/王楠 張軍
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