代表委員熱議:靠什么為生育“減負(fù)”
兩會(huì)中,許多代表委員在關(guān)注同一個(gè)問(wèn)題——國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)了不同層面的生育支持政策,各地推進(jìn)力度不一,生育假期、普惠托育服務(wù)等政策在有的地方依然落地難。
全國(guó)政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任劉俊彩建議通過(guò)發(fā)展普惠托育,降低生育養(yǎng)育教育成本。但他發(fā)現(xiàn),托育目前屬于非基本公共服務(wù),各項(xiàng)保障措施不足。在財(cái)政支持上,除北京、上海等地外,普惠財(cái)政支持普遍不足,缺少法定增長(zhǎng)規(guī)定。
靠什么為生育“減負(fù)”?在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹看來(lái),長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制是健全生育支持政策體系的基本保障。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于財(cái)政能力差異,不同地區(qū)生育支持力度有強(qiáng)有弱。
賀丹提出,圍繞影響生育水平的主要矛盾,明確分級(jí)分類的生育支持成本分擔(dān)原則,將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù),逐步建立起嬰幼兒照護(hù)補(bǔ)貼制度,不斷提升生殖健康服務(wù)質(zhì)量和水平。
她發(fā)現(xiàn),部分措施將責(zé)任主體完全轉(zhuǎn)嫁給生育保險(xiǎn)基金和用人單位。部分措施明確了責(zé)任主體,但未明確政府、用人單位和家庭承擔(dān)的費(fèi)用比例。這樣的分擔(dān)機(jī)制也使得政策“不可持續(xù)”,“建立均衡的生育支持基本財(cái)政制度迫在眉睫”。
賀丹建議,地方在財(cái)力允許的范圍內(nèi),合理增加投入,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效率?!敖?jīng)費(fèi)要投在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),著眼長(zhǎng)期的制度建設(shè),循序漸進(jìn),盡力而為,量力而行”。
“政策激勵(lì)要出真招?!比珖?guó)政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席謝茹去年在媒體上發(fā)表《回應(yīng)“生”“育”之需還須加把勁》一文中也強(qiáng)調(diào)“協(xié)同分擔(dān)”。她指出,推動(dòng)建立政府與用人單位協(xié)同分擔(dān)體系,以資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)抵扣等激發(fā)用人單位社會(huì)責(zé)任感,消除女性在就業(yè)、晉升等方面因生育而導(dǎo)致的顯性或隱性歧視,保障女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼落實(shí)。
李迎新則表示,加強(qiáng)家庭互助育兒體系的建設(shè),加大對(duì)家庭照顧兒童的教育、引導(dǎo)和支持;擴(kuò)大托幼托育服務(wù)機(jī)構(gòu),提供充分的社區(qū)活動(dòng)空間,減輕育兒的情感背負(fù)和經(jīng)濟(jì)壓力。
“應(yīng)充分尊重生育養(yǎng)育的社會(huì)價(jià)值。”賀丹建議,按照誰(shuí)照護(hù)、誰(shuí)受益的原則,既向提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)發(fā)放建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,也為向承擔(dān)嬰幼兒照料責(zé)任的父母和其他家庭成員發(fā)放照護(hù)者津貼或育兒券。
本報(bào)北京3月4日電
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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