國家礦山安全監(jiān)察局:將把包括實(shí)際控制人在內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人履職情況作為檢查重點(diǎn)
央視網(wǎng)消息:國務(wù)院新聞辦公室2月4日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹《煤礦安全生產(chǎn)條例》有關(guān)情況。
國家礦山安全監(jiān)察局副局長周德昶表示,實(shí)際控制人通常指的是雖然不是煤礦企業(yè)的法人代表或者股東,但通過投資的關(guān)系、協(xié)議或者其他的安排,能夠?qū)嶋H支配煤礦行為的人。在一般情況下,董事長、執(zhí)行董事或者總經(jīng)理是企業(yè)的實(shí)際控制人,也是企業(yè)的法人,但是有些煤礦企業(yè),特別是一些中小型的煤礦企業(yè)的法定代表人,背后往往另有實(shí)際控制人,他們對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)有最終的決策權(quán)。這些實(shí)際控制人,為了逃避責(zé)任,特別是逃避安全追責(zé)的責(zé)任,不簽名、不簽字、不任職,躲在幕后,實(shí)際上控制煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營行為。這樣一來,有了“替罪羊”在前臺(tái),他們?cè)诒澈笾笓],肆意違法生產(chǎn),只管效益、不管安全,給安全生產(chǎn)工作帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
對(duì)此,《條例》第一次從安全生產(chǎn)法規(guī)層面明確了煤礦實(shí)際控制人屬于主要負(fù)責(zé)人,對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),也就是安全生產(chǎn)法規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,如負(fù)有建立健全并落實(shí)本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程,保證安全生產(chǎn)有效投入,組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等職責(zé)。
下一步,各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門將把包括實(shí)際控制人在內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人履職情況作為檢查重點(diǎn),按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
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